方星海：增强期市服务三农能力

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为深入贯彻落实2017年中央一号文件精神，做好2017年“保险+期货”试点工作，大商会24日在北京组织召开了“保险+期货”试点工作座谈会。中国证监会副主席方星海出席座谈会并讲话，指出根据中央一号文件要求，要稳步扩大试点，各期货交易所要加大人力物力投入。在总结经验的过程中，不断完善应努力形成适合中国国情、能有效防范农业风险的运行模式。

方星海说，农业是国民经济的基础和国家的基础，但由于农业生产的特殊性，长期以来面临着巨大的风险。如何规避农业生产经营的风险，保护种植者和经营者的利益，是世界各国政府都在关注和努力解决的问题。与美国等发达国家相比，我国的农业风险管理方法仍处于起步阶段。目前，保险公司、期货公司等金融机构的试点工作具有开创性，方向正确，将在我国农业风险管理中发挥非常重要的作用。

当前，我国正处于大力推进农业现代化、加快农业发展方式转变的关键时期。实践证明，政府定价和暂储收购的模式是不可持续的，市场化改革是必由之路。随着市场化改革的深入，市场在资源配置中的决定性作用不断增强，实体经济的风险管理需求也不断增加。“保险+期货”模式运用市场化手段保护农民基本收入，利用期货市场转移保险公司的风险，具有重要的现实意义和推广价值。经过80年的探索，美国联邦农作物保险制度“保险+期货”终于在中国走向成熟。

方星海指出，期货市场应不断提高运行效率和质量，为市场参与者提供公开、持续、可信的价格，增强期货市场服务农业实体经济的有效性，增强期货市场服务农业、农村和农民的能力。期货公司应该加强业务创新，将其服务延伸到产业链。“保险+期货”的推广需要多个部委的合作，如中国农业办公室、农业部、财政部、中国保险监督管理委员会、中国证监会等。希望各方加强沟通，共同探索制定有利于中国农业经济长远发展的系统性政策。(低至a02版本)

(续a01版)中国证监会、中国保监会、财政部、农业部、国务院发展研究中心和与会金融机构的相关负责人和专家出席了座谈会，充分讨论了“保险+期货”试点的工作思路和方法。大尚研究所总经理王凤海主持了座谈会。

中国证监会期货部主任冉华表示，多年来，期货部在加快发展农业期货市场、加强对农业期货市场的监管、提高经营质量、鼓励期货公司及其子公司为农业提供创新服务、支持“保险+期货”项目等方面做了大量工作。下一步，期货部将积极落实中央和证监会的部署，加强与相关部委的沟通，组织交易所和期货公司继续开展“保险+期货”试点工作。

中国保监会财产保险司副司长何浩指出，农业保险在财产保险领域发展强劲，市场需求强劲。“保险+期货”试点在农产品价格保险方面进行了有益的尝试，是期货业与保险业合作的成功案例。大家要按照“一号文件”的要求稳步扩大，在扩大试点的过程中逐步实现共识。中国保监会对“保险+期货”试点的态度是思想审慎、行动积极，要不断认识和发现试点过程中的问题。

中国大商会会长李正强表示，国内期货市场在服务实体经济、服务农业、服务农村、服务农民等方面进行了许多探索。“保险+期货”模式很好地适应了农产品价格市场化改革和农业补贴改革的迫切需要，连续两年被写入中央一号文件。下一步，DCI将积极落实一号文件，继续组织推进相关试点。同时，全力做好市场监管，不断完善合同规则和市场结构，为试点的进一步推进提供坚实基础。

参加试点的中国太平洋保险(601099，BUY)、中国人民保险公司、国源农业保险公司、浙商期货、南华期货、新湖期货等金融机构代表分享了“保险+期货”试点的经验，并对今后的试点工作提出了想法和建议。与会者一致认为，“保险+期货”模式充分发挥了市场在资源配置中的重要作用，为建立“价格与补偿相分离”的农产品目标价格机制提供了重要的实践范例，与“一号文件”关于农业改革和发展的政策方向相吻合，对服务“三农”具有重要意义。

座谈会上，嘉宾们就落实一号文件提出的“稳步扩大‘保险+期货’试点”提出了意见和建议，如:价格保险与生产保险相结合，开展收入保险试点，实现农民收入的全面保障；财政资金适度进入，探索适合国情的补贴模式；进一步完善农产品价格保险，探索更加灵活的出入境时间处理方式；向相关机构提供税收和许可支持；尽快丰富农产品期货品种，引入玉米、大豆等品种的市场期权，降低风险对冲成本；加强宣传，引导农民客观理解“保险+期货”。

大商研究所副总经理朱介绍了大商研究所推出的“保险+期货”试点项目。经过两年多的试点，“保险+期货”业务流程基本完成，为后续工作打下了良好的基础；试点的溢价水平显示了相对于临时存储成本的一定成本优势；价格下跌的风险通过衍生品分散，这改善了价格的市场形成机制；财政补贴总额可以预定，资金运作公开透明，便于检查和监督。

2015年，DCC推动期货公司和保险公司创建“保险+期货”模式。2016年，大商研究所在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和安徽省开展了12个“保险+期货”试点项目，包括9个玉米试点项目和3个大豆试点项目。投保大豆34500吨，玉米166500吨，总保费2648万元。上述项目的目标价格和索赔依据是根据大商研究所的期货合约确定的。目前，郑州商品交易所已经开展了食糖和棉花品种“保险+期货”试点，上海期货交易所也计划开展试点。

来源：简阳新闻