汪玉凯：发改委未来工作可由“实”转“虚”

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2月24日，国家发展和改革委员会迎来了新任主任何。曾在厦门、天津等地工作过的莫砺锋，在振兴地方经济发展方面取得了很好的成绩。2014年加入国家发展和改革委员会后，何分管区域经济司、西部开发司、东北等老工业基地振兴司，也是推进工作的具体负责人。他多年来一直深入参与地区经济发展和对外开放。

国家行政学院教授汪玉凯在接受《全国商报》采访时表示，在简政放权、减少审批项目的背景下，国家发展和改革委员会的工作重点将转向统筹协调跨地区协调发展改革，这也将是国家发展和改革委员会新任主任的工作重点。

Nbd:在简政放权的背景下，NDRC下放或取消了大量的行政审批权力。这也是NDRC功能转型的体现吗？

汪玉凯:国家发展和改革委员会(NDRC)是一个综合协调部门，其重要职责是批准重大投资项目。因此，可以说国家发展和改革委员会是下放审批权限的最重要的部门之一。两年来，NDRC下放和取消了许多审批项目，变审批为备案，下了很大力气，在释放市场活力方面取得了很大的实质性进展。

Nbd:随着经济增长放缓，国家发展和改革委员会(NDRC)也需要推进定位和职能转变，在经济发展新常态下不断提高发展和改革工作水平。你认为NDRC应该如何扮演更好的角色？

汪玉凯:我认为首先，我们应该重视基本制度的建设。说这些话来充分发挥市场的作用是容易的，但要真正落实还存在许多困难，这需要基本制度的保证。在经济领域遇到了许多问题。NDRC应调查房地产泡沫、地方债务、产能过剩等问题，做出正确判断，并拿出解决方案，为国民经济稳定增长提供支撑。

此外，NDRC需要在手段和方法上进行创新，以提高其工作水平，并可以通过信息化和大数据等新的技术手段和治理方法来提高其治理能力。只有这样，才能提高NDRC宏观调控的针对性和有效性。

Nbd:政府强调市场在资源配置中的决定性作用。在职能转变的背景下，国家发展和改革委员会作为一个宏观调控和综合经济部门，可以主要关注哪些方面？

汪玉凯:下放审批权后，我认为NDRC工作的重点将转向国家战略规划。与过去直接投资管理和项目审批的“现实”相比，未来可能从“现实”转向“虚拟”，侧重于长期设计规划和协调改革。

例如，在跨地区协调发展中，推进“一带一路”建设领导小组办公室设在国家发展和改革委员会，全面深化改革的重要领域也由发展改革牵头，因此其在推进和协调这些战略规划改革中的作用将得到加强。

另一方面，NDRC下放审批并不意味着没有责任，而是应该在事件期间和之后转向监督和服务。分权后还需要进一步优化和调整政府各部门的职能。经济和社会工作的所有方面不可能都通过NDRC，但NDRC应该逐步减轻其负担，更多地发挥其总体协调作用。

NBD:NDRC将在国内区域经济发展和“一带一路”战略规划中扮演什么角色？

汪玉凯:无论是国内区域经济的协调发展，还是像“一带一路”这样的对外开放战略规划，NDRC的作用都是其他部委无法替代的。就区域经济发展而言，哪些地区需要重点发展，哪些地区需要保护，哪些地区可以协调和联系，这不是一个省或一个部门能够解决的。这需要财政部、农业部和商务部的合作。NDRC促进部门间协调也更为重要。同时，它也需要制定好的计划和设计。我认为，NDRC在战略规划的设计和推广方面的作用，将在削减其审批权限后得到加强。国家发展和改革委员会的新主任以前负责过这项工作，对这些领域更加熟悉。

Nbd:你认为NDRC在接下来的工作中还会面临哪些关键点或困难？

汪玉凯:大的工作思路已经基本形成，不会有太大的变化。对于新上任的局长来说，关键是要落实以前的战略规划，比如推进“一带一路”建设的深度和广度，以及如何振兴东北经济。现在这个思路基本上已经到位了，但是如何实施起来会比较困难。此外，去年的“三比一、一减一补”工作也取得了一定成效，但有些工作还不够，这也将是NDRC今年工作的重点。

来源：简阳新闻