成都市政府办公厅:建州新城财政收支由龙泉驿区管理

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成都市人民政府办公厅关于印发成都市尖州新城财税收支管理实施方案(试行)的通知 成办函[2018]157号

建阳市龙泉驿区政府、市财政局、市统计局、市税务局、建州新城管理委员会:

《成都市尖州新城财政税收收支管理实施方案(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅

2018年9月5日

成都市尖州新城财税收支管理实施方案(试行) 为落实成都市实施“东进”战略的重大决策部署，建立适合建州新城建设和发展的高效、规范的财税管理体系，促进建州新城财税管理依法有序开展，特制定本规划。

一.基本原则

建州新城的财务收支由龙泉驿区(成都经济开发区)管理，即建州新城100平方公里城市规划范围内产生的所有财务收入[以《建州新城区详细规划(2017-2035年)》为准]全部上缴龙泉驿区财政国库，所有财务支出纳入龙泉驿区财政预算。 预算、决算由龙泉驿区政府报区人大批准，建州新城管委会是指将建州新城范围内的龙都区(县)级财政收入的实有部分转移到建州新城进行封闭运行，用于新城的运营和发展。

二、财务收支管理

(a)收入管理。

1.税收。龙泉驿区税务局在尖州新城设立机构和办税窗口，按照“一地征收管理、一地缴纳、一地共享”的原则，在尖州新城范围内为纳税人提供办税服务，实施税收征管。

2.非税收入。税务机关收取的非税收入由龙泉驿区税务局按照税收管理规定提供；行业部门征收的非税收入暂由建州新城征收，设立非税收服务窗口，龙泉驿区财政局负责票据、会计、仓储和转账；社会保险费收入由建阳市社会保障部门按照国家税收和地方税收征管体制改革方案的精神，交由龙泉驿区税务局征收管理。建阳市工业主管部门凭缴费人在建州新城缴纳的非税收入证明办理相关手续。

建阳市暂留的非税收入由建州新城统一征收，其区(县)级实际部分转入建阳市。

3.优越的特殊收入。成都市财政局通过龙泉驿财政局安排经常性或专项支出。

4.土地转让收入。

(1)商业用地。建阳市相关部门配合建州新城完成移交手续，并通过成都通道移交。龙泉驿区财政局负责会计、仓储和转账。

(2)工业用地。建阳市相关部门配合建州新城完成移交手续，并通过建阳市渠道移交。简阳市财政局负责会计、仓储和转账。

简阳市国土资源局等相关部门凭土地出让收据和简州新城职能部门出具的票据复印件办理相关手续并出具证明。

(2)支出管理。龙泉驿区财政局根据不同的收入类型定期或专门为建州新城进行支出安排，建州新城相关职能部门根据预算进度安排支出。

(3)转账结算。龙泉驿区(建州新城)和建阳市的所有财务收支由成都市财政局通过系统结算划转。

三、财务收支过程和时限

(a)财政收入。

1.税收。建州新城财政国资局应于每月10日前，根据财务制度与龙泉驿税务局、财政局计算上月区(县)级实际税收，并在会计核算完成后10个工作日内，由龙泉驿财政局安排建州新城的支出。龙泉驿区财政局应于每个季度的次月10日前，通过成都市财政局将简阳市已有的企业税分摊到简阳市财政局。

2.非税收入。龙泉驿区税务局征收的非税收入参照税收入的过程和期限进行管理。对于建州新城临时收取的非税收入，由建州新城财政国资局于每季度次月10日前与龙泉驿区财政局计算上季度非税收入；会计核算完成后10个工作日内，龙泉驿区财政局将安排建州新城的支出。税务机关统一征收管理非税收入后，非税收入参照税收入的过程和期限进行管理。龙泉驿区财政局应在每个季度的次月10日前，通过成都市财政局将建阳市分享的非税收入以系统结算的方式划转至建阳市财政局。

3.优越的特殊收入。成都市财政局标志着建设新城专项资金的发放。每月10日前，建州新区财政国资局和龙泉驿财政局将计算上月上级所有专项收入(不包括成都市安排的2亿元建州新区发展补助资金)。会计核算完成后10个工作日内，龙泉驿区财政局将安排建州新城的支出。

4.土地转让收入。

(1)土地租赁。地块转让完成且投标人付清所有款项后，建州新城区财政国资局将在一个月内与龙泉驿区财政局(或建阳市财政局)进行核算。会计核算完成后10个工作日内，龙泉驿区财政局将安排建州新城的支出(建阳市财政局通过成都市财政局以系统结算的方式将建州新城工业用地使用权出让收入移交给龙泉驿区财政局)。

(2)市政收入分成。商业用地出让完成且投标人付清全部款项后，成都市财政局将根据建设新城商业用地出让对成都的实际贡献，在一个月内安排专项扶持资金给建设新城管委会。

5.建设新城发展补助资金。成都市及龙泉驿区人民代表大会审议通过本级预算后，龙泉驿区财政局将于每个季度的次月10日前安排建设新城发展补助资金。

(2)财务支出。龙泉驿区人大审议通过龙泉驿区(包括建州新城)预算后，年初按预算安排支出。

四.其他事项

(1)建州新城龙泉驿区税务局设立的纳税服务窗口，其窗口服务人员由建州新城聘请，管理人员由龙泉驿区税务局派驻，窗口服务人员经费及一般办公设施设备由建州新城保证。

(二)龙泉驿区市场监管局在建州新城设立机构和市场服务窗口。建州新城聘请窗口服务人员，龙泉驿区市场监管局派驻管理人员，建州新城保证窗口服务人员资金和一般办公设施设备。市场监管职能根据简阳市委托简州新城的行政审批权限确定。

(三)建阳市在建州新城设立了房地产登记机构和房地产登记服务窗口，负责建州新城范围内土地、房屋、林地等房地产的登记及其他相关工作；窗口服务人员由建州新城聘请，管理人员由建阳市派驻，窗口服务人员及一般办公设施设备费用由建州新城承担。2017年12月31日前，建州新城房地产项目和二手房交易的土地供应所产生的税费由龙泉驿区统一收取，成都市财政局通过机构结算按季度向建阳市转移。

(4)2017年12月31日之前，建阳市只有有纳税关系的股份制企业，区(县)级的税收全部由建阳市分享；2017年12月31日前，龙泉驿区和建阳市有纳税关系的股份制企业，部分区(县)级税收由建阳市和建州新城按5:5的比例分担；成都市税务局负责在本方案生效之日起一个月内，将上述现有企业的征管和纳税关系从简阳市税务局移交给龙泉驿区税务局。简阳市税务局、龙泉驿区税务局要做好管理户的交接工作。

(5)成都建州新城投资集团有限公司负责承担并按期偿还成都现代工业投资发展有限公司在建州新城内原成都紫阳工业集中开发区建设过程中产生的债务，并按计划将相应的资产和债权转让给成都建州新城投资集团有限公司。此外，尖州新城将不再承担其他债务偿还和经济补偿责任。

(6)建阳市龙泉驿区和建州新城管理委员会共同向市统计局申请区域统计管理代码，建州新城管理委员会负责建立健全统计制度，全面承担管理代码管理权限下的区域统计工作。财政收入、国内生产总值等经济考核指标按5:5分为龙泉驿区和建阳市。

(七)本方案自发布之日起30日后实施。

来源：简阳新闻