李迅雷：打造改革样板城推进改革

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最近，中共中央、国务院发布通知，决定在河北省设立熊安新区，引发了全国范围内的热烈讨论。十八届三中全会提出全面深化改革已经三年半了。虽然许多领域的改革都是在顶层设计中形成的，但要落实还需要很长时间，因为改革会触及不同阶层的利益，中国各阶层的利益也逐渐固化，这给改革带来阻力。正如Xi总书记2014年视察广东时所说，我们要以更大的政治勇气和智慧，抓紧深化重点领域改革，克服体制机制上的顽疾，突破利益固化的障碍。 但是如何突破利益固化的障碍呢？俗话说，“政令出不了中南海”，“一个计划，九个点就要落实”，但现实是部署多了，落实少了，文件多了，落实少了，许多改革的速度比预期的要慢。例如，个人所得税、财产税、遗产税和土地转让制度的改革都停留在原则和理念上，不能长期实施。那么，我们是否可以仿效当年深圳、浦东的发展，把十八届三中全会提出的60项改革任务，在一张白纸上，通过设立特区或新区来落实，以减少阻力呢？当这些改革计划生根后，它们将扩展到整个国家？

从Xi总书记提出的熊安新区七大任务中的最后两大任务来看，确实与改革有关:第六，推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，激发市场活力。第七，全面扩大对外开放，创造新的开放高地和对外合作新平台。

从雄安新区宣布成立后当地政府采取的措施来看，它确实不同于其他新区。例如，当地政府对房地产市场采取了限制措施，被冻结的所有房地产已经转移，房地产经纪人被严格禁止买卖房地产。事实上，此前已经建立了许多国家级新区，如浙江舟山群岛新区、兰州新区、广州南沙新区、陕西西安新区、贵州桂安新区、青岛西海岸新区、大连金浦新区、四川天府新区、哈尔滨新区、长春新区、江西闽江新区等。，但其影响更多地体现在当地的房价上。至于新区能否起到集聚和辐射的作用，

从20世纪80年代和90年代价格双轨制下的全国性商业，到目前全国性的房地产投机，其根本原因是改革滞后，这也导致经济变得不切实际。当北京、上海、深圳等城市居民的总收入来源中，来自房地产投机或持有房地产的房产收入是工资收入总额的几倍时，有多少人会同意开征房产税？有多少人的利益已经在房地产市场上凝固了？有多少人会拥护改革？

对于一个空白的熊安新区，有必要防止房地产开发商和房地产投机者进入，从而防止新区的房地产开发。只有在这样的背景下，熊安新区才能成为中国对外开放的新高地和对外合作的新平台，吸引高端高科技产业项目和各类人才。从2016年中国人才流动的特点来看，北京、上海和深圳不再是人才流动的首选目标，因为房价高、生活成本高。现在要建设熊安新区，就要植入"房子是为了生活，不是为了投机"的新理念。据报道，中央政府可能主要在熊安建设廉租房和公租房，而不是走房地产市场化的道路，即所谓的新型城市化模式，以打破全国各城市房地产带来的利益固化障碍。

因此，从寻求改革突破的角度来看，“千年计划，一件大事”的雄安新区，的确有点像邓小平1992年南巡，表演“春天的故事”，从点到面推进改革，这可能是实施“千年计划”的一个突破口。

来源：简阳新闻