李小琳两会提案：建议建设现代能源服务体系

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3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议开幕。4日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议进入“分组讨论”时代。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国大唐集团公司副总经理李晓林就中国未来能源发展和供方改革等热点问题发表了讲话。

李晓林今年提出了两项建议。第一项建议是关于建设现代能源服务体系，应确立以用户为中心的政策起点，推进改革，扩大用户的选择权，扩大终端环节的开放，改变垄断和条块分割的格局，促进终端能源一体化的发展和运行。

第二个建议是关于推动分布式能源加储能的大规模发展，培育分布式能源加储能的大规模发展，就像培育新能源汽车一样(爱吉、净值、信息)。如果广大居民和中小工商用户能以这种方式方便地参与，一个清洁、低碳、安全、高效的现代能源系统将真正建立在千家万户的基础上。

以下是讲话的全文:

2017年讨论演讲提纲(20170304)(初稿)

昨天，我们听取了于董事长的汇报。报告全面总结了CPPCC常委会2016年的主要工作。总的来说，我认为去年常委会紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，认真落实中央重大决策部署，围绕团结和民主两大主题，认真履行职责。CPPCC的工作有其核心、主线、举措和创新，其成就是显而易见的。

关于2017年的工作，报告围绕以实施“十三五”规划为主线的工作，提出了建议和意见，并做了六个方面的工作安排，使党员参政有了重点和方向。同时，对如何加强和完善CPPCC的民主监督提出了四点要求，进一步展示了中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度优势和特点。

在认真听取于委员长的工作报告后，我觉得常委会的工作有四个明显的特点:

首先，有一个核心。常委会继续加强以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治意识、大局意识、核心意识和从众意识。始终学习贯彻中央重大决策部署，学习习近平总书记一系列重要讲话精神和治国新理念。新思想新战略作为一项核心政治任务，坚持团结民主两大主题，围绕中心工作，巩固团结奋斗的思想政治基础。

第二，有一条主线。去年和今年的工作重点是围绕实施“十三五”规划提出意见和建议，围绕经济社会发展和全面深化改革的热点难点问题，围绕供给结构的关键问题，开展专题调研和咨询，有效服务了党和国家的中心工作。

第三，有一些倡议。去年，围绕CPPCC协商民主建设，推出了许多卓有成效的重大改革措施，形成了完善协商审议的新格局。今年，在思想政治基础设施建设、经济建设、社会建设、自身建设等方面都明确了针对性措施，加强了对2017年全体成员工作的指导。

第四，有创新。常委会注重自身建设，着力加强和改进党的领导，不断创新和完善参政议政形式，明确提出协商监督，形成了完善的参政议政新格局。

总之，常委会在四项意识上下了功夫，在为党和国家的大局服务上下了功夫，在工作方法上做了很大的创新，在自身建设上敢于触摸真理，保证了CPPCC事业取得新的发展，创造新的局面。

今年是我担任中国人民政治协商会议全国委员会成员的第十个年头。在前九名中，我总共提交了36个提案，今年我准备了2个提案，总共提出了38个提案。由于我的工作关系，近年来我的大多数建议都集中在电力和能源上。我在提案中提出的想法和建议得到了业界的充分认可，大部分已经转化为行业政策或纳入行业规划，对行业的发展产生了深远的影响。对此我非常高兴。

去年，我提出了重点整合提升园区能源系统的建议，引起了业内和业外的强烈反响。下半年，国家发改委和能源局先后启动了增量配电、多能源互补集成优化和能源互联网改革试点示范，几乎都是围绕园区能源系统进行的。我提出的“资源互补”和“绿色证书”政策也已经落实。我感到特别高兴的是，我在14年和16年中两次就电力和能源规划提出的许多建议在去年得到了良好的回应和实施。一是能源局出台了《电力规划管理办法》，二是能源“十三五”规划体系。

应该说，国家能源当局在过去两年的工作是出色和富有成效的。电力改革政策和能源发展计划相继出台，一系列油气改革和能源革命行动计划即将出台。如果《能源法》、《电力法》等相关法律得以顺利颁布和修订(这正是我前几年反复呼吁的)，可以说，能源转型发展和改革的建设蓝图已经绘制完成，“四梁八柱”已经搭好。接下来，我们将卷起袖子，努力工作。

在过去的两年里，我没有担任过企业的负责人，相对来说，我摆脱了繁琐事务的困扰，所以我能够从一个更超然的角度关注行业中影响深远的问题，展望未来。我发现我们，包括我自己，多年来都是从供给的角度来思考这个行业，制定行业政策，规划行业发展。当能源短缺和没有电的时候，我们埋头于发展、生产和增加供应；后来，供应不成问题，人们发现环境遭到破坏，因此有必要从事新能源和清洁能源；然而，很快发现它不能被发送出去。弃风弃光弃水，波动也加大，系统不稳定。因此，有必要从事分布式、智能电网和智能能源(600869，购买)，而发电厂的电网正在从事大规模数字化改造、柔性改造等；事实上，所有这些都是供应方改革的重要内容。

我想知道我们是否应该改变我们的观点，从用户需求、公众和子孙后代的角度来看待能源工业目前的发展，并深化能源供应方面的结构改革。从用户的需求来看，如果你不能使我的能源使用更清洁、更安全、更经济、更方便，你的能源生产和供应有什么意义？事实上，用户想要的不是能量本身，而是能量所带来的效用，它是明亮、动态和温暖的。无论您使用哪种载体，最终都必须为大多数用户实现这些功能；一个清洁、低碳、安全和高效的现代能源系统应该建立在数千家万户的基础上。

因此，我个人经历了这样一个心路历程，这可以概括为三个梦想:第一，梦想“光的使者”，即我希望每个偏远地区的孩子用上电；然后是“碧水蓝天”的梦想，那就是给子孙后代留下一片碧水蓝天，建设一个美丽的中国；现在是“每个家庭”的梦想，这意味着每个家庭都可以更加独立、高效和方便地使用清洁能源。

基于这一点，我今年提出的两项建议是考虑到用户的需要而提出的。

第一个提议是关于建立一个现代能源服务系统。有必要拥有一大批专业化企业，通过更清洁、更环保、更安全、更可靠、更经济、更方便的手段，实现用户明亮、动态、温暖的能源利用需求。从现代能源系统到现代能源服务系统，似乎只有两个词，但这是一个巨大的飞跃，这要求整个能源系统，从政府到市场，应该真正转向关注所有用户，一切都应该从更好地满足用户的需求开始。例如，如果政府的能源主管部门遵循这一思路，他们需要从用户的角度从可靠性、清洁度、经济性、便利性和服务质量等方面进行监管，并从能源服务标准体系、能源服务平台和能源信息共享等方面提供公共服务。这就要求能源部门从组织、制度和管理上进行变革，建立以用户为中心的政策起点，推进改革，扩大用户选择，扩大终端环节的开放。

第二个建议是关于促进分布式能源加储能的大规模发展。这实际上是一种基于用户需求考虑的新能源解决方案。随着分布式能源加储能技术的快速发展和成本的快速下降，这种能源解决方案具备了大规模开发的条件。如果广大居民和中小工商用户能以这种方式方便地参与，一个清洁、低碳、安全、高效的现代能源系统将真正建立在千家万户的基础上。该模式能够与当前的扶贫、新农村、新城建设紧密结合，具有巨大的社会效应，对电力系统稳定、大气环境保护和国家能源安全具有积极的作用。因此，我建议，像培育新能源汽车一样，我们应该培育分布式能源加储能的大规模发展。

总之，2017年是“十三五”规划和深化供给侧结构改革的重要一年，第十九次全国代表大会即将召开。做好当前的工作，意义重大，影响深远。在中华民族伟大复兴的历史进程中，我希望CPPCC坚持团结和民主两大主题，同心同德，同舟共济，为建设美丽中国、实现“两百年”宏伟目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献！

来源：简阳新闻