中共建阳市委十五届六中全会(扩大)召开

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5月22日，中共建阳市委召开第十五届六次全体(扩大)会议。本次全会是在我市全面融入成都、努力推进跨越式发展的关键时期召开的一次重要会议。全会深入贯彻落实成都市十三大精神，抓住“东进”的历史机遇，全面提升城市能源水平，突出工业发展，富民强市，努力打造成都对外开放新门户、现代工业新高地和重要战略新支点。

全体会议由市委常委会主持。受市委常委委托，市委书记赵作了工作报告，并发表了题为《抓住东进的历史机遇，全面提升城市能源水平，努力开创开拓新门户产业高地新战略的新支点》的重要讲话。

市委副书记、代市长易，市委副书记，市委常委顾、陈、、王林、、李建军、曾志勇出席会议并在主席台就座。

全会一致认为，去年以来，市委认真落实中央“四个全面”战略布局、“五个发展理念”、省委“三个发展战略”部署和成都市委“建设充分体现新发展理念的国家中心城市”部署。协调推进“五位一体”建设和党建工作，团结带领全市党员干部和群众，抓住成都天府国际机场建设、代管关系转变等重大机遇，集中力量抓好。关注工作的五个方面:

(1)2016年，全市实现国内生产总值365.9亿元，增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资366亿元，增长18.9%，社会消费品零售总额191.7亿元，增长13.1%，一般公共预算收入19.6亿元，增长18.6%，城镇居民人均可支配收入2888元。今年一季度，全市国内生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城镇居民人均可支配收入比去年同期增长较快。

(二)快速高效地融入成都。加强与成都市各部门的双向联系，调整优化10个部门和16个单位内部机构的职能，启动实施规划会议战，针对成都市修订“十三五”规划、城市建设和产业发展等43个规划，实现与成都的思想整合、工作对接、系统整合和规划同步。

(3)重点突破。全力保障成都天府国际机场建设，用半年时间完成红线内26481亩土地和6000多亩机场配套工程的征地拆迁任务。脱贫取得阶段性胜利，31个贫困村和15952人如期脱贫。我市被省委、省政府评为省外脱贫先进县。重大项目加快推进，成都经济区(建普段)和成渝高速公路建成通车，新机场高速公路、地铁18号线和四川航天高新(国防与民用技术集成)产业园开工建设。

(4)民生福祉不断提高。2016年，全市财政民生支出达到43.96亿元，同比增长7.4%。社会保障覆盖面和水平不断提高，医疗保险和养老保险已纳入城乡统筹，最低生活保障水平与成都市县相当。大力推进义务教育均衡发展，不断优化教育资源配置。医疗卫生体制改革进一步推进，分级诊疗和医学会建设取得显著成效。全面开展大气、水、土壤污染防治“三大运动”，启动实施“11+2”环境保护运动。四川省和全国文明城市建设取得重大进展。以“四好”为目标的幸福美丽新农村建设加快推进，建成90个幸福美丽新农村。

(5)党建工作全面加强。扎实开展“两个学习、一个工作”的学习和教育，常委会成员带头认真开展党内政治生活。顺利完成了县村过渡。完成省级检查组反馈的整改。继续深化纪律，保持惩治腐败的高压态势。今年组织了“四大讨论”活动，“五有五做”学习教育在全市党员干部中广泛深入开展，干部队伍充满生机和活力。

全会指出，成都市十三大确立了“建设充分体现新发展理念的国家中心城市”的总体目标，特别是提出了“东进”战略，将改变格局，影响大局，为成都的可持续发展开辟新的空空间，为创新驱动发展创造新的引擎。这不仅是成都发展的千年规划，也是简阳“千年变化”的历史机遇。党的十五届六中全会认真研究、审时度势，结合建阳实际，明确了建阳跨越发展目标的任务。

全市工作的指导思想是深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委“三大发展战略”，全面贯彻落实党的十三大精神，抓住“东进”的历史机遇，大力实施“五大战略”，即依法治港、建设工业城市、发展东部地区、开放合作、改革创新。加快建设现代制造业高地、西部电子商务物流基地、城市现代农业示范基地、国际休闲度假目的地、综合交通枢纽分中心，努力打造成都对外开放新门户、现代工业新高地和重要战略新支点，确保全市高标准全面建设小康社会。

总体目标是:努力建设成都对外开放的新门户、现代产业的新高地和重要的战略新支点。

三个子目标:到2021年，第一，综合经济实力跻身成都第一方阵，进入全省前十名，向全国百强迈进；

二是经济总量达到“5000亿元”，国内生产总值和固定资产投资超过1000亿元，简阳西部电子商务集群开发区、简阳经济开发区和简阳工业集中开发区已建成三个1000亿元的现代工业园区；

第三，经济质量和效率提高了五倍。规模以上工业企业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民和农村居民人均可支配收入比2016年翻了一番，一般公共预算收入比2016年翻了两番。

全会指出，要实现既定目标，就要大力实施“五项战略”。

根据香港繁荣城市的战略。要发挥天府国际机场的磁场效应，打好空的港口牌，打造大枢纽，塑造大都市，推进产业转型升级，重塑简阳市空的布局和经济地理，以“机”生蛋，腾飞跨越，创造新的发展优势，打造新的发展引擎。

工业立市战略。强化产业繁荣主题，突出产业优势、服务业支撑和农业强市，构建三大产业有机融合联动发展的现代产业体系，全力打造龙泉山东侧现代产业基地，提升城市综合经济实力，打造“工业建阳”。

拓东发展战略。要把托东地区作为统筹城乡的主战场，牢牢把握产业发展、基础设施、城市建设和体制机制，以现代农业产业园和重大基础设施建设为导向，线点成线、线点相连，优化城市发展布局，构建区域经济社会发展新格局。

开放合作战略。要牢固树立开放、挖潜、共享发展的理念，学习京津冀协调发展和中央政府创建熊安新区的战略思想，深入融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略，全面扩大开放度空,大力推进区域合作，全力打造环境高地，打造包容、活力、开放的新建阳。

改革创新战略。要抓住成都综合创新改革试验区建设机遇，改革完善机制，创新激活动力，破除阻碍科学发展的思想观念和制度缺陷，深入推进综合深化改革，全面推进“大众创业创新”，充分激发创新活力，加快形成经济社会发展新动力。

关于城市空房间的布局，全会提出了“一区三市四市十镇”。一个区，即pro 空经济大都市区；三个城市，即简阳中心城市、剑龙区域中心城市和空港口工业新城。四个城市，即打造四个特色小城市:佳佳、鹤峰、三星、时嘉；十镇，即重点建设老君井、武陟、吴淼、镇津、江源、平泉、云龙、三河、青龙、市中等十个特色镇。促进其他村镇的特色化和差异化发展，形成“一镇一韵”的发展格局。

在产业发展布局上，全会提出了“三极、三区、两带一廊”。三极，即简阳中心城市发展极、剑龙区域中心城市发展极和空港工业新城发展极；三个区域，即龙泉山生态开发区、临空经济开发区和河东现代农业开发区。两条带，即河东环路和沱江开发带；一条走廊，即嘉嘉至剑龙区域中心城市和建阳中心城市河西生产城市的走廊。

全会强调，要抓住东进的历史机遇，坚持“八项努力”，推动各项工作取得新突破。

(一)着力推进工业经济基础强化。努力把建阳打造成成都制造业参与全球分工的龙头，成为国家中心城市产业发展的主战场。到2021年，规模以上工业企业总产值将超过2000亿元，上市企业将超过5家。

(二)着力提高服务业发展水平。加快服务业转型升级，推进生活服务业向精品化、高品质化转型，推进生产性服务业向专业化、高端化延伸，建设西部服务业基地和现代服务业融合发展示范区。力争到2021年实现服务业增加值占国内生产总值的35%。

(三)着力拓展都市现代农业。要坚持城市现代农业发展方向，深化农业供给面结构改革，转变农业发展方式，培育农业和农村发展新动力，推动简阳从传统农业县向现代农业强县跨越。力争到2021年实现第一产业增加值70亿元。

(四)着力优化城镇体系。按照“从远到近、从大到小、从公共到私人、从下到上”的原则，坚持完善城镇体系与完善城市功能相结合，科学修订城市总体规划，构建以三个卫星城市、四个特色小城市和十个特色城镇为核心的“3+4+10+N”城市发展体系。到2021年，中心城市的城市框架将达到50平方公里，全市城市化率将达到全省平均水平。

(五)重点建设综合交通枢纽分中心。要以天府国际机场为核心，立足城市，放眼全省，面向成渝，全面推进轨道交通、高速公路和快速轨道网络建设，同时推进城市、乡镇和乡村道路升级，全力打造从建阳中心城市到成都中心城市和天府新区，到周边地区(市)、县、乡镇的三个“半小时交通圈”。

(6)着力深化改革开放。要抓住全面改革创新的机遇，坚持改革、创新、开放和人才“四轮驱动”，充分激发发展活力，提升建阳可持续发展能力。

(七)着力改善民生福祉。我们要始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，完善社会保障体系，提高公共服务水平，加强生态环境保护，加强社会治理，不断增强人民的幸福感和获得感。

(八)努力赢得反贫困的艰苦战斗。要把扶贫作为第一要务和第一民生工程，以“绣”促精减贫，确保今年85个贫困村脱贫，31112个贫困人口脱贫；到2019年底，教育、初级卫生保健、安全饮用水和农村道路等不足将得到弥补，基础设施和公共服务将达到成都兄弟县市的平均水平；到2020年，我们将全面建成全市高标准的小康社会。

全会强调，关键在党和人民，抓住东进的历史机遇，全面提高城市能源水平，努力创造新的开放门户、新的产业高地和新的战略支点。全市各级党组织要坚决贯彻落实中央、省委、成都市委的决策部署，自觉增强“四个意识”，满足“五件事、五个做”的要求，牢固树立“做好党建工作是最大成就”的理念，全面推进党的思想政治建设、基层组织建设、 以改革创新精神推进干部队伍建设和廉政建设，不断提高党建工作的科学化、规范化、制度化水平，为建阳的发展提供有力保障。

全会指出，在建阳跨越式发展的关键时刻，市委立足新形势、新任务，深入研究建阳发展阶段和客观实际，系统部署，抓住东进的历史机遇，实现统一思想、增强信心、明确抓手的目标，必将科学引导、大力推进建阳的下一步发展。

全会强调，当前和今后一个时期，全市要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委“三个发展战略”，全面贯彻落实党的十三大精神，把贯彻落实全会精神作为一项重要政治任务，按照“1581”的总体思路，抓紧推进市委的决策部署。

全会要求各级党组织和全市广大党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“一切为了建阳人民，一切为了建阳人民”的理念，在省委、市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结领导全市人民， 敲锣打鼓，开拓进取，艰苦奋斗，继往开来，努力打造成都对外开放的新门户、现代产业的新高地、重要战略的新支点。

全会传达学习了成都市第十三次党代会精神(书面)，审议通过了中共建阳市委六届六中全会决议，并投票决定更换三名市委委员。

出席全体会议的有市人大常委会副主任、CPPCC副主席、市人武部部长等成都市党员干部，特邀成都市党外干部和离退休领导干部；市委办公室、市政府办公室班子成员，市人大常委会办公室、专门委员会主任，CPPCC秘书长，CPPCC办公室、专门委员会主任；程健街、射洪坝街、十里坝街、刘阳街的成员，各乡(镇)党委书记、乡(镇)长；市人民法院、市人民检察院、市部委、市级部门(单位)为局级干部；一些二级单位的主要负责人；邀请民主党派、国有平台公司、金融机构、重点学校、医院和企业；有400多名党代表、人大代表、CPPCC党员和基层党员代表。

在完成各种议程后，全会在壮丽的国际歌曲中圆满结束。

来源：简阳新闻