简阳:打造成都对外开放的新门户

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简阳:打造成都对外开放的新门户 □唐斌

2017年9月12日，在成都建阳市招商引资工作会议暨项目签约仪式上，15个年产40万辆新能源纯电动乘用车、锂离子动力电池和“一带一路”高通量宽带卫星产业基地的重大工业项目成功签约，总投资750亿元。

2017年9月14日，绿地控股集团有限公司与简阳市达成投资意向协议，总投资150亿元，打造设施先进、功能齐全、规模合理、模式丰富的健康科技文化旅游产业集群。

大规模投资的不断涌入表明，建阳市作为成都对外开放的新门户，正受到越来越多的国内外资本大鳄的青睐。

构建现代产业体系，建设现代产业高地

当工业繁荣时，城市繁荣。

成都实施“东进”战略给简阳带来了“千年变革”的历史机遇。

突出产业导向、服务导向、农业基础强。简阳加快建设三次产业有机融合联动发展的现代产业体系，提升城市综合经济实力。

为促进产业发展，简阳市制定了《关于鼓励简阳市加快发展高端装备产业的若干政策》、《关于鼓励简阳市加快发展航空航天及智能制造业的若干政策》、《关于鼓励简阳市加快发展汽车产业的若干政策》、《关于促进简阳市简阳西部电子商务集群开发区产业发展的若干政策》、《关于进一步加强简阳市山羊产业发展的意见》、《关于促进简阳市桃产业发展的意见》等相关产业发展政策措施

“重点发展高端装备、先进汽车和航空空航空三大高端产业，打造1000亿级先进制造产业集群；依托港口区位优势，重点发展电子商务、航空空物流、智能商务、文化创意产业，建设国际旅游度假区；全面推进优质水果、优质粮油、优质蔬菜、特色养殖、特色林产品、花卉苗木六大产业集聚发展，打造现代都市农业。”简阳市经济和信息局科技司副司长郭鑫告诉记者。

据了解，简阳将按固定资产投资的5%对一次性投资1亿元以上的高端装备工业企业固定资产(厂房和设备)项目给予补贴；在建阳注册的航空空航空企业整机和发动机获得国家型式证书、生产许可证和适航许可证，建阳批量生产下线后，一次性奖励1000万元；对按照国家规定成功申请新能源汽车生产资质并被列入国家统一的《新能源汽车推广应用项目推荐车型目录》的新能源汽车企业，投产后将给予5000万元的一次性奖励...

“目前，航天高科技产业园启动的四家工厂已经封顶，一家工厂的主体钢结构已经完成，第二批新工厂已经完成基础工程；四川航天国防与民用技术集成产业园已完成生态圈规划，正在与第七航空航天研究所下属企业加紧谈判。”郭鑫说。

9月6日，简阳市与五龙电动车(集团)有限公司和昆仑石(深圳)投资基金管理有限公司签署战略合作协议，计划投资160亿元建设新能源汽车、动力电池生产线和R&D中心、采购中心、充电桩和充电站。该项目将分两个阶段建设。所有项目建成投产后，预计年产值将达到1000亿元。

集中力量改革，努力进攻，培育和发展内生动力

改革是永恒的主题，开放是时代的脉搏。

一方面，简阳推进了供给方面的体制改革，降低了制度交易成本和要素成本。“淘汰钢铁产能48.3万吨，水泥行业7家企业减产143万吨，万元国内生产总值能耗下降3%。”简阳市经济和信息局副局长曾蓝蓝告诉记者。

另一方面，简阳深化行政审批制度改革，简化审批程序，优化工作流程，建立快捷便捷的项目审批渠道。

据了解，简阳清理和规范行政事业性收费，将政府性基金和经营性服务收费纳入政府定价；动态调整政府定价目录和企业政府定价收费，推进普遍性和重点领域减收费用；同时，加快完善价格主要由市场决定的机制，逐步放开通过市场竞争形成价格的价格管制，取消和暂停部分政府性基金和附加费。

“我们积极开辟项目审批绿色通道，实施投资项目备案信息化，只关闭产业政策；投资项目审批，积极引导项目业主完善项目申报相关信息，在投资项目在线审批监管平台上在线申报项目，力争在3天内完成项目审批或核准。截至10月31日，我局已审批备案805个基本建设项目，其中795个已获代码，总投资875.2828亿元。”简阳市发展和改革局国家经济综合处处长江告诉记者。

据江介绍，简阳市将“十大行动计划重点项目总体规划”作为审批项目建议书和可行性研究报告的依据。根据本《方案》，发展改革部门在审批500万元以下(不含)的项目建议书时，审批勘察设计、施工、监理招标；在审批500万元人民币(含)以上的项目建议书时，应首先审批勘察设计招标，在审批可行性研究报告时，同时审批施工和监理招标。

“通过大胆的创新，之前的流程得到了简化，并且在原来正常审批的基础上至少提前了约50天。目前，我们已经批准了“十大行动计划”的61个重点项目，首批批准了24个勘察设计招标，总投资269.88亿元。”姜对说道。

此外，简阳还进一步优化了审批服务，通过召开项目实施培训会议、印制和分发项目审批流程图、编制和分发项目审批申报样本、建立信息共享平台、开通QQ群及时共享项目审批相关政策、程序和模板等方式，为项目单位投资项目提供全天候咨询服务和网上申报指导代理服务。

“下一步，我们将完善行政审批项目清单、政府行政权力清单、行政事业性收费清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批负面清单，并予以公布；依法放宽银行业金融机构、会计、审计等领域的外资准入限制，支持民间资本有序进入医疗、养老、教育等民生领域，提高市场准入的透明度和公平性。进一步缩短窗口完成时限，推进“互联网+政府服务”，开展预约服务，全面实施“多认证融合”，构建全民所有制、全规模、全生命周期的企业服务平台，集中接受企业需求，解决企业问题，形成全覆盖、普惠制的企业服务体系。”姜对说道。

完善功能装扮城市“客厅”

城市能源水平决定了经济发展的宽度和广度。

“在城市发展方向上，我们坚持‘人文、生态、可持续’的城市发展理念，尊重生态环境，依托闽江、屯溪、龙王山等自然生态屏障，建设七大城市群。”简阳市规划局城乡规划设计科的周告诉记者。

一是营造高端氛围，时尚美丽的东城新区集团；二是打造一批承载“建阳记忆”的西城区；三是建设以物流贸易、科技服务、旅游配送和高端生活为特色的高铁新城群；四是规划建设杰龙简中心城市，发展物流、贸易、服务设施等现代产业，打造一批宜居、宜商、宜旅的城北生产城市；第五，以工业集中开发区为载体，以国防与民用技术、高端制造业、航空空装备等产业为主体，打造两个产业互动、生产与城市一体化的十里坝集团；第六，发挥闽东山川特色，打造一批服务区域发展和生态功能的泄水坝；第七，沿沱江以西、赣江以北，依托王龙山自然生态和葫芦坝景观资源，打造城市绿肺，发展以生态休闲和旅游为重点的葫芦坝组团。

在城市交通网络方面，简阳将建设“六横三纵三环”的城市道路网布局。新建五座跨河桥梁，开通城区“断路”，增加三条新的跨城横线，建成8公里、28公里、53公里的环形路网。同时，疏通城市“微循环”，推进城市公共交通升级，实现公交站点500米全覆盖，积极推广新能源汽车和“共享自行车”等模式。

“我们还将着力提升城市的六大功能，在城市中新建10个公园，重塑‘建州八景’风格，提升城市品质。”周对说:

一是打造“城市客厅”，提升高铁南站、雄州广场、四川空广场、徐海时代广场等城市广场和城市商业区的功能品质；二是建设“城市书房”，建设城市美术馆、博物馆、文化中心和图书馆，为公众提供公共文化艺术空；三是打造“城市阳台”，以龙王山森林公园、庐山公园、澜沧江、屯溪两岸为重点，打造一批公园步道、城市功能、景观平台空的公共观景房；四是打造“城市厨房”，新建、扩建17个商品多样、价格合理、食品安全的综合农贸市场，打造一批独具特色的餐饮名店；五是建设“城市体育馆”，整合体育馆和体育中心的功能，建设一批恒温游泳池、网球场、篮球场、羽毛球场和五人制足球场向公众开放，为市民提供更多的全民健身活动空室；第六，建设“城市走廊”，围绕沱江、赣江“两江四岸”建设30公里慢行步道，建设30公里滨江休闲保健室空。建设“十园”，改善人居环境。

全方位引入“智慧”，打造人才集聚高地

一个地方的经济发展离不开人才的支持。为了建立一个对外开放的新门户，更有必要从各个方向聚集人才，贡献他们的才能和智慧。

“我们以开放人才、战略培养人才、科学使用人才为重点，牢固树立‘不唯地理、不求一切、不拘泥于一种模式’的人才新理念，深入实施‘人才兴市’战略，全力打造人才高地。”简阳市委组织部常务副部长、市人才办主任吴良贤告诉记者。

据了解，简阳市紧紧围绕发展战略的需要，制定了《关于大力实施人才强市战略，加快人才强市建设的实施意见》的“1+5”配套文件；编制《建阳市中长期人才发展规划(2011-2020年)》和重点人才队伍建设专项规划；制定并颁布了《关于深化人才发展体制和机制改革，加快建阳建设的实施意见》和《建阳市引进特殊需要人才办法》等制度措施；建立和完善了高层领导重视第一资源目标考核制度、人才工作领导小组例会制度、市委常委会人才工作定期研究制度等六项制度，构建了“人人提才”的工作格局。

据了解，简阳目前正在与航空航天、高端装备与智能制造、新能源与新材料等领域的第三方专业机构合作，重点引进专业技术人才、领军人才、拔尖人才和创新团队，推动重点产业升级，带动新兴产业发展；同时，聘请了13名专家，通过灵活设立首席专家或专家咨询委员会、专家咨询小组和专家工作室，为部门决策提供智力支持。

我们还设立了“领军人才伯乐奖”和“创新创业人才突出贡献奖”，对在建阳领导企业的裁判员和高层次人才给予10万至20万元的奖励吴良先说道。目前，简阳市有3名省级“千人计划”专家，其中21名享受国务院特殊津贴，5名四川省有突出贡献的优秀专家，3名四川省学术技术带头人，2166名硕士以上或副高级专业技术职称的其他高层次人才。

据吴良贤介绍，简阳还大幅增加了人才投入。先后分类实施了“3 20”干部人才培训、“明日之星”企业家培训、“文化艺术大师”培训等一系列人才培训项目，制定并实施了“简阳优秀人才培训计划”、“创业人才支持计划”、“实用人才发展计划”和“电子商务人才培训计划”等。，有效地改进了各种类型

据了解，为优化人才发展环境，简阳市成立了人才发展服务中心，并正在筹建人才发展促进会和新的人才工作站，为专家人才提供有针对性、有特色的服务；对市人才工作领导小组认定的人才和简阳市创新创业人员，个人(团队)最高奖励50万元，最高补助60万元；对于高学历、高职称或高技能的基础辅助人才，落户补贴最高为40万元，5年内每人每月1000元的人才津贴。此外，简阳还将把本地培养的具有高级职称或博士学位的人员纳入激励范围。

“今年8月31日，我们开始了人才公寓项目的建设。该项目占地面积超过70英亩，占地面积超过13万平方米。它预计将于2019年完工并投入使用，这将确保1400名人才的生存。”吴良先说道。

来源：简阳新闻