楼继伟：中国经济面临下行压力但政府政策工具充足

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——访中国财政部部长楼继伟

新华社华盛顿4月19日电(记者刘星)中国财政部长楼继伟在国际货币基金组织和世界银行春季年会期间接受新华社采访时表示，尽管中国经济面临下行压力，但中国政府有足够的政策工具。中国经济未来的增长应该以全要素生产率的提高为基础。

楼继伟表示，从财政政策角度看，要继续推进“营改增”，同时适当减少地方债务，保持一定规模的新建设，创造就业机会。今年，应该努力推动一些改革，这些改革不仅要促进当前的增长，还要有利于长期发展，例如促进政府和社会资本之间的合作。

他强调，中国未来的经济增长应该以全要素生产率的提高为基础。一系列正在进行的改革有利于提高全要素生产率，例如去年实行的户籍改革、农村土地承包经营权转让改革，以及建立知识产权法院和地区巡回法院以维护市场统一和司法公正。

楼继伟认为，中国确实面临着潜在增长率因劳动力短缺和人口老龄化而下降的现实。然而，只要改革认真到位，中国就能实现7%左右的经济增长目标。

在谈到亚洲基础设施投资银行(AIIB)时，他表示，现有国际多边发展机构的治理结构不是最有效的模式，AIIB将探索治理结构的新模式，这种模式不仅要加强与现有国际机构的合作，还要与它们有所不同。

楼继伟认为，没有所谓的“最佳实践”。所有主要的国际机构都在进行改革。如果有“最佳做法”，就没有必要进行改革，所以只有“更好的做法”。

“我认为，世界银行和亚洲开发银行的治理结构需要进一步改善和优化。为了避免低效率和官僚主义，我们应该成为一个高效和绿色的机构。”

他说治理结构实际上是解决所有者和管理者之间的委托代理关系。对于多边发展机构来说，政府是所有者，管理者是总裁及其管理团队。我们希望AIIB的治理结构能够适当简化，但管理层应该对股东负责，而股东通过董事会约束管理层是最基本的治理原则，这在AIIB的实践中是无法改变的。

楼继伟透露，AIIB和世界银行已经就合作达成共识。AIIB多边秘书处已经聘请了世界银行的专家来帮助设计宪章草案。将来，我们可以在联合贷款和知识共享方面进行合作。

谈到尚未加入AIIB的美国和日本，楼继伟表示，AIIB一直欢迎美国和日本加入，此前的所有信息都已向他们公开。

来源：简阳新闻