理顺乡村教育的用人机制与薪酬体系

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我们的评论员朱乃娟

最近，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《农村教师支持计划(2015-2020年)》、《城市公立医院改革试点指导意见》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《人民法院立案登记制度改革意见》、《十八届四中全会重要措施实施方案(2015-2020年)》。

由此可见，上述相关改革计划和方案非常深入，主要是试图通过系统改革从根本上理顺体制，而不是头痛医头、脚痛医脚。其中，农村教师支持计划是有远见的。因为教育是百年大计，但现实中教育的不公平问题明显阻碍了中国教育的发展。如何解决公平问题已经成为教育体制改革中最重要也是最难克服的问题。作为教育短板中的农村教育，它对公平的要求最深。从这个短板开始，它不仅找出了主要问题，而且有很大的勇气。

教育的不公平表现在许多方面，如同一城市内部的差距、不同城市之间的差距，其中最突出的是城乡之间的差距。近年来，农村教育遭受的一些不公平通过各种问题凸显出来，如知名大学的农村学生人数减少，一些偏远农村小学教师持续流失，教室硬件状况不佳。无论是从教育均衡发展的角度，还是从缩小城乡差距的角度，都有必要弥补农村教育的不足。否则，农村教育的落后不仅不利于中国教育的整体发展，还会导致贫困的代际传递。此外，一旦贫困家庭的孩子没有机会上学，或者向上的流通渠道不畅通，那么一种所谓的“无用的阅读理论”就会在市场上流行起来，这不会对发展造成损害。教育改变命运在我国早已确立，现在也应该如此，而不是被现实所否定。

为了提高农村地区的教学质量，缩小城乡差距，除了教学硬件的投入，最重要的自然是教师。农村教师工资低一直是事实。此外，农村地区的许多教师仍然没有做好准备，他们的收入较低，工作不稳定。如果他们的待遇不能得到改善，那么教学质量是可以想象的。他们不仅不能专心教学，而且在一些节日里还会有索要礼物的情况，这不利于家庭和学校的关系。这一农村教师支持计划正确地提出了改善农村教师的生活条件，统一城乡教师的编制标准，将职称(职务)的评聘向农村学校倾斜。这非常准确地找到了问题的关键，这取决于政策在不同地方的执行情况。我们认为人事制度应该首先合理化。在国家人事制度改革的背景下，教师聘任制要合理化，双轨制要取消，待遇要适当提高，聘任机制和薪酬制度要合理化。这将形成教育系统的良性循环。

坦白地说，仅仅凭借师德是不可能保持一定的积极的教师工作态度的，它只会是一棵无根的树。目前，农村教师支持计划是一个非常有效的方式，就业机制和薪酬制度的合理化应该成为一个基本制度，师德的培养将是非常好的。(编辑刘波)

来源：简阳新闻