韩长赋：农业现代化是四化同步的短腿 不能再滞后

本篇文章2627字，读完约7分钟

在最近一期《学习时报》上，农业部长韩长福回答了记者关于转变方式、调整结构、推进农业现代化的提问。韩长福指出，农业发展的内外部环境正在发生深刻变化，加快现代农业建设更加迫切。农业现代化是“四个现代化”同步的短腿，不能再“落后”。

问答全文:

记者:随着中国经济进入新常态，改革进入深水区，经济社会发展进入新阶段，您如何看待中国农业面临的现状？农业如何适应新常态？

韩长福:农业发展的内外部环境正在发生深刻变化，加快现代农业建设更加迫切。这是中央政府为全面把握现代化发展规律，深刻分析农业发展新形势新任务提出的战略要求。

我们希望深刻理解新常态的影响是全面的、深刻的、紧迫的和长期的。只有主动适应新常态，农业和农村经济才能实现持续健康发展。首先，适应新常态必须更加重视和稳定农业。农业和农村是保证经济持续健康发展的“垫脚石”，是调节劳动力就业波动的“水库”，是扩大消费的新增长点。只有不断夯实农业基础，稳粮增收扎实发展，稳定农产品供应和价格(市场价格和咨询)，才能适应新常态，稳定市场信心，扩大空回旋余地，增强应对能力。适应新常态必须着力解决农业和农村经济发展中的突出问题。新常态下，经济增长率由高速增长向中高速增长转变，经济发展方式由规模速度的粗放型增长向质量效率的集约型增长转变。农业发展的环境、条件和要求将随之变化，新老问题和矛盾将更加突出。只有加强内部素质，迎接外部挑战，加快转型和创新发展，才能突破制约，建立更加稳定的农业基础。

我们想要深刻的理解。我国已经到了加快现代农业建设的历史阶段。农业现代化是“四个现代化”同步的短腿，不能再“落后”。实现现代化是农业发展的根本方向，是巩固农业基础的根本途径。从现在起，农业现代化必须放在更加突出的位置。新时期推进现代农业发展，既要着眼当前，又要着眼长远；既要完成稳定生产、保障供应的首要任务，又要兼顾提高生产能力、实现可持续发展的长远目标；适应国内发展环境，审视国际竞争形势；解决农业和农民问题是必要的。坚持走中国特色的新型农业现代化道路，以保障国家粮食安全和增加农民收入为中心目标，以改革创新和科技创新为发展动力，加强政策法规、设施设备、人才服务等方面的支持和保障。，建立健全现代农业的产业体系、管理体系、质量保证体系和资源保护体系。

记者:我们能否理解，随着国内外环境条件的变化和长期粗放经营积累的深层次矛盾，农业持续稳定发展面临的挑战是前所未有的？如何应对农业发展的现实挑战？

韩长福:是的。为了迎接农业发展的现实挑战，必须加快“方式转变和结构调整”。近年来，中国农业现代化进程加快，但各种风险和结构性矛盾不断积累。突出表现为:农业资源紧张和生态环境恶化的制约日益突出。多年来，资源条件十分紧张，农业面源污染、耕地质量退化、地下水超采等问题日益突出；特别是解决了温饱问题后，公众对生态环境和农产品质量安全有了更高的要求，加快农业发展方式的转变刻不容缓。农村劳动力结构变化的挑战日益突出，农村劳动力大量转移，农业劳动力素质结构性下降，农业问题突出，农民老龄化和农村空心态突出。未来，“谁来种土地”和“如何种土地”的问题将现实地摆在我们面前。农业生产结构失衡日益突出，区域布局和资源禀赋条件不匹配，粮食南北运输和南水北调并存；粮食、经济和饲养结构不合理，部分农产品库存增加与部分农产品进口增加并存；种养业结合不紧密，流通不畅，土壤肥力下降与种养业肥料利用效率低下并存。农业比较效率低下与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出:一方面，国内农业生产成本持续上升，而农产品价格运行疲软，导致农业比较效率持续下降；另一方面，国际市场大宗农产品价格下跌，不同程度地低于中国同类产品价格，导致进口持续增加，成本“下限”和价格“上限”给中国农业可持续发展带来双重挤压。这些问题不是瞬时现象，而是具有明显的阶段性特征。这一切迫使农业“转变方式，调整结构”。

为了提高农业发展的质量和效率，迫切需要加快农业模式和结构的转变。近年来，虽然农业保持了粮食和收入增长的良好势头，但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境、当前与长远的矛盾有所加剧。中国的农业发展模式仍然是传统与现代并存。虽然农业技术设施和设备条件逐步改善，但毛细血管不发达、最后一英里不够、农业投入利用率低的问题尚未得到根本解决。虽然新的商业实体正在迅速发展，但小规模商业仍然占大多数，这限制了农业劳动生产率的提高。虽然农产品市场体系已经初步形成，但许多地方的农民仍然按照自己的习惯、按照自己的感受、按照自己的趋势来种植，无法摆脱“多、少、少”的怪圈。虽然中国是养殖业的生产大国，但农业区域的比较优势并没有得到充分发挥，农业产业链的不完整和不衔接仍然是我们的弱点。生产、加工、流通和消费脱节，农业内部潜力挖掘不够，市场竞争力不强。只有推进农业“转变方式、调整结构”，才能提高农业的产业质量、发展质量和运行效率，使农业成为一个充满希望和吸引力的产业。

这是加快农业“方式转变和结构调整”的难得机遇。目前，我国主要农产品供给充足，为农业“转变方式、调整结构”提供了保障。经过多年的丰收，主要农产品的库存很丰富，其中一些达到历史最高水平。国内外经济增长放缓，削弱了农产品出口、消费和加工需求的增长，缓解了保持农业生产数量的压力。这为促进农业发展从注重数量向数量、质量、效率、生态和安全并重打开了一个时间窗口。新的国家粮食安全战略的全面实施为农业“转变方式、调整结构”留下了空间。确保粮食基本自给自足和口粮绝对安全是确保国家粮食安全的战略底线。农业生产可以从过去保证所有产品转变为保证关键产品和口粮，这为结构调整提供了更宽松的政策环境和资源空空间。农产品消费水平的提高为农业“转变方式、调整结构”增添了一股拉力。中国人均国内生产总值接近7000美元，已进入加快食品消费结构转型升级阶段。人们不仅需要吃得好，还需要吃得安全、营养、健康。未来优质安全生态农产品市场广阔，潜力巨大，为“转变方式、调整结构”提供了强大的动力。国际农产品的丰富供给为农业“转变方式、调整结构”提供了条件。目前，全球粮食产量超需求，大宗农产品库存消耗率创历史新高。这为我们更多地利用国际资源，调整国内在国际市场上的过剩和不足，提供了现实的可能性和操作的空空间。我们必须牢牢抓住历史机遇，充分利用有利条件，加快农业发展方式转变，优化农业结构，把农业发展推进到现代化的快车道上。

来源：简阳新闻