林毅夫：中国具有独特的优势

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谈到中国的经济发展，无论是国内还是国外，大家最关心的问题之一就是能否实现“十三五”规划提出的经济增长目标——2016年至2020年，国内生产总值年均增长6.5%以上。

超过6.5%的增长率对中国非常重要。这关系到党的十八大提出的国内生产总值，关系到城乡居民人均收入能否比2010年翻一番。这对世界也很重要。2008年国际金融和经济危机后，中国的年经济增长对世界经济增长的贡献超过30%。既然全球经济尚未完全复苏，中国仍是世界经济增长的引擎吗？这就是为什么每个人都非常关心6.5%的目标。

发达国家可能会陷入长期停滞

从2016年到2020年，年均增长率为6.5%，比1979年到2015年的年均增长率9.7%低30%。可以合理地说，这种调整是不小的，所以应该有更多的空间，而且也不会太难实现。但是为什么人们不知道呢？主要原因是中国经济增长率自2010年以来逐年下降，2015年为6.9%，为1990年以来的最低水平。此外，这也是改革开放以来经济增长率连续六年下降的第一次。今年前三季度，经济增长率为6.7%。现在，全年增长率约为6.7%，比6.9%低0.2个百分点。在过去的30年里，虽然每年都有波动，但经济衰退期一般是两三年，然后经济增长就会回升。

那么，在这种情况下，中国经济增长下滑的底部在哪里？会不会超过“十三五”规划的6.5%？要回答这个问题，我们必须首先理解为什么中国的经济增长率自2010年以来逐年下降。

作为一个发展中国家和转型国家，中国当然有许多内部问题，包括我们的经济体制。例如，国有企业的比例仍然相当高。许多人认为，国有企业业绩不佳是经济衰退的主要原因。此外，中国的市场机制还不够完善。党的十八届三中全会提出要全面深化改革，但许多措施没有完全落实。由于市场没有充分发挥作用，资源配置会出现问题，所以有人认为这是我们经济衰退的主要原因。此外，供应方面的结构性问题也是真正的问题，解决这些问题需要付出代价。其他人认为这是中国经济增长率连续七年下降的主要原因。

我认为，上述问题确实存在，它们确实影响了我们的经济表现。我们应该尽我们的力量和决心来改革这些问题。然而，我们必须在全球变化的背景下看待中国经济。根据汇率计算，中国现在是世界第二大经济体。如果按照购买力平价计算，中国已经是世界上最大的经济体。同时，中国是世界上最大的贸易国。中国的经济增长将影响世界。同样，世界经济的发展也将深深影响中国。

在分析2010年以来中国经济增长的下滑时，我们应该看看世界其他国家的经济表现。

例如，与我们的金砖四国同等发达水平的国家相比。2010年中国经济增长率为10.6%，2015年为6.9%；巴西2010年为7.5%，2015年为-3.8%，下降幅度远高于中国；俄罗斯2010年为4.5%，2015年为-3.7%，下降幅度远远超过中国；2010年，印度的失业率为10.3%，与中国的10.6%和2015年的7.6%持平，似乎略高于中国的6.9%，但也从10.3%降至7.6%，情况与中国完全相同。此外，当我们看到印度2015年7.6%的增长时，我们应该考虑两个因素。首先，中国2012年的经济增长率比中国下降得更深，中国的经济增长率从2010年的10.6%降至2012年的7.7%，印度从10.3%降至5.1%。印度的经济增长率现在稍微高一点，有一个所谓的触底因素。第二，印度在2014年底调整了国民经济统计方法，使印度的年经济增长率提高了一个百分点。如果将这两个因素考虑在内，印度2015年的经济表现不会好于中国。在这些金砖国家，国有企业的比例过高是没有问题的。其中有些原本是市场经济(如印度和巴西)，有些在20世纪90年代经历了彻底的市场经济转型。他们在中国也没有供应方面的结构性问题。但是他们的经济表现和我们一样，甚至比我们更差。

让我们看看东亚所谓的高收入和高绩效经济体，比如新加坡。2010年，新加坡的经济增长率为15.2%，2015年为2%，降幅比中国更大。中国台湾的经济增长率在2010年为10.8%，2015年仅为0.7%，下降幅度也比我们更大。韩国2010年的经济增长率为6.5%，2015年为2.6%，降幅非常大。这些高收入经济体没有所谓的制度问题，但它们的经济表现非常糟糕。

经过这样的国际比较，我们可以发现几乎所有主要经济体的经济增长都有所下降，这必然会有共同的外部问题和共同的周期性问题。

2008年国际金融和经济危机爆发后，发达国家的经济没有完全复苏。危机前，发达国家的年均经济增长率在3%至3.5%之间，但2015年，欧盟的经济增长率仅为1.3%，降幅超过两个百分点。日本推出安倍经济学以加速日本经济复苏，但2015年的经济增长率仅为0.5%。在经济增长缓慢的情况下，欧洲和日本的失业率保持在较高水平，家庭收入增长也较慢，消费(Aiji，净值，信息)增长较弱。

在发达国家中，美国的经济表现似乎相对较好，但2015年的经济增长率仅为2.4%。美国的就业形势似乎相对较好，现在失业率已经达到危机前的水平，约为4.9%。然而，在考虑美国的失业率时，我们必须首先了解美国的失业率是如何计算的。如果一个美国工人失业了，一个月没有找工作，即使他退出劳动力市场，他也不会被包括在失业统计中。因此，要了解美国的就业状况，我们需要参考另一个指标——劳动参与率。目前，美国劳动年龄人口的劳动参与率比危机前低3个百分点。为什么这些有工作能力的人不去工作？因为他们找不到工作，所以他们干脆不找了。如果把这个因素考虑在内，美国目前的失业率将在8%到9%之间。从家庭收入增长等各种统计指标来看，美国的家庭收入状况与危机前基本相同。此外，美国爆发危机的主要原因是他们的家庭负债累累。危机过后，许多家庭不得不在不增加收入的情况下存钱还债，因此美国的消费增长非常疲软。

这些发达国家是世界需求的主要来源。由于高失业率和家庭收入没有增加，消费需求甚至全球需求都很疲软。危机前，世界贸易的增长率是世界经济的两倍多。危机爆发后，世界贸易增速放缓，世界贸易增速甚至低于世界经济增速。这肯定会影响到出口比重较大的每个国家，如中国、其他金砖国家和东亚高收入经济体。就中国而言，从1979年到2014年，年均出口增长率达到16.4%，而2015年为负增长，下降了2.8%。今年上半年，中国的美元出口增长率下降了7.7%。这种情况肯定会影响中国的经济增长。

除了出口，投资增长也是经济的重要驱动力。众所周知，2008年国际金融和经济危机爆发时，各国都采取了一些积极的财政政策来启动需求、创造就业和稳定经济。我国有“4万亿计划”，其他国家或多或少都有积极的财政政策。然而，这些由积极财政政策支持的项目在5-7年后已经完成，但国际经济尚未复苏。如果没有积极财政政策支持的新投资项目，投资增长将不可避免地下降。在中国，“十一五”期间(2006-2010年)，年均投资增长率为25.5%。“十二五”期间(2011-2015年)，年均投资增长18.8%，同比下降7个百分点。此外，2015年的投资增长率仅为10%。考虑到投资价格下降的因素，实际投资增长率仅为12%，比“十二五”期间18.8%的平均增长率低6.8个百分点。这种情况肯定会影响经济增长。

那么，刺激经济增长主要取决于消费。近年来，国内消费增长仍然相对较好，因为我们的就业和家庭收入增长相对较好。以去年为例，国内生产总值增长率为6.9%，居民收入增长率为7.5%，比去年高0.6个百分点；消费增长率也保持在8%左右。在其他经济体，出口和投资的增长率像我们一样下降，但是收入和消费的增长比我们差，所以他们的经济表现比我们差得多。

总的来说，中国的经济增长率已经连续六年下降，部分原因是这些外部性和周期性因素。那么，展望中国经济的未来发展，就要看发达国家的经济是否会复苏，以及国内经济自身增长的驱动力是什么。

从外部来看，发达国家很可能陷入长期停滞。这是现在国外经常讨论的问题。为什么发达国家会陷入长期停滞？众所周知，一个国家的金融和经济危机必然存在内部结构性问题，只有进行结构性改革，经济才能全面复苏。发达国家有一个共识。自2008年以来已经过去了七年，他们每年都在谈论结构改革。然而，结构改革尚未实施。

发达国家最重要的结构改革是什么？这是为了减少福利、金融去杠杆化和政府的财政赤字。减少福利将减少消费，金融去杠杆化将减少金融机构支持企业和家庭投资和消费的贷款，减少政府财政赤字也将导致投资和消费的减少。综上所述，发达国家如果要进行结构性改革，必然会减少投资和消费，经济增长率也会相应下调。然而，发达国家的经济增长率已经很低，如果进一步降低，失业率将不可避免地增加，它们目前的失业率已经很高。然后，他们在实施结构改革时将会遇到政治压力。这就是为什么日本泡沫经济在1991年破裂至今已有25年，而结构性改革却没有实施的主要原因。安倍上台后，他提出了安倍经济学，需要射出三支箭。一是用宽松的货币政策降低日本的汇率，二是用积极的财政政策启动内需，三是进行结构性改革。安倍已经执政三年了，前两箭已经射出，但第三箭无法射出。现在，发达国家可能会像日本一样陷入长期经济增长疲软。

美国当选总统特朗普希望学习中国的经验。我们谈论中华民族的伟大复兴。他说美国又伟大了。他还希望从中国的基础设施中学习，以启动内需。即使他实施这样的政策，可能会使美国经济好转，但如果美国经济稍微好转，就会提高利率，这可能会导致其他国家的金融和经济出现巨大的压力和波动。

以短期投资为供给方结构改革的切入点

我们判断未来几年的经济增长。一般来说，外部环境会相当糟糕。在这种情况下，中国的经济增长只能依靠内部力量。在国内，中央政府在几次经济工作会议上提到，适度扩大总需求是必要的。然而，与外国不同，总需求的适度扩张可以与供应方的结构改革相结合。供应方结构改革有五个主要内容:去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和短板。国内总需求的适度扩张可以与供给侧结构改革的短板相结合，也将为供给侧结构改革创造有利条件。

弥补不足的第一个方面是产业升级。中国经济存在许多问题，其中之一就是产能过剩。但是，剩余的钢筋混凝土和平板玻璃属于中低端产业，所以我们可以进行产业升级，空产业升级的空间很大。到2015年，我国进口制造业产品将达到1.2万亿美元，这些进口产品的质量应高于国内产品或国内无法生产的产品，因此我们将进口这些产品。然后，我们可以升级这些领域的产业。投资是产业升级的必要条件。

弥补缺点的第二个方面是改善基础设施。近年来，我们的基础设施确实建设了很多。与其他发展中国家相比，我们的基础设施相对较好。然而，我们国内的基础设施仍然存在许多差距。例如，大城市的交通非常拥挤，表明地下交通仍然严重不足。此外，今年6月和7月还下了几次大雨，全国有1000多个城市被淹，这表明我们的地下管网不足。基础设施投资也可以在这些领域进行。

弥补缺点的第二个方面是改善环境。近年来，经济发展迅速，环境压力越来越大。如果我们想促进绿色发展，我们也需要投资。

第四个方面是推进城市化。目前，中国城市人口占总人口的56%，发达国家超过80%，因此中国仍处于城市化进程中。如果农民想去城市，政府必须提供公共服务，所有这些都需要投资。

就经济回报和社会回报而言，这些投资的价值非常高。这是中国经济增长前景与发达国家的最大区别。发达国家也在经济疲软时投资，但它们的工业已经走在世界前列，很难找到新的投资机会。尽管有3d打印和电动汽车等创新，但一两项投资不足以提振整体经济。然而，中国产业升级的空空间非常大。外国基础设施相对完善，但有点陈旧。发达国家环境良好，城市化已经完成。因此，发达国家很难找到好的投资机会，而我们仍然有许多好的投资机会。

投资需要钱。从金钱的角度来看，中国也有相对优势。目前，中央政府和地方政府积累的债务占我国国内生产总值的57%，其中17%为中央政府债务，40%为地方政府债务。发达国家和其他发展中国家的政府债务与国内生产总值的比率通常超过100%。这意味着中国的财政政策比其他经济体大得多，我们可以用积极的财政政策来刺激投资。中国不仅政府财政状况相对较好，而且私人储蓄也占国内生产总值的近50%，是世界上最高的国家之一。因此，我们可以用政府资金来煽动私人资金进行投资。此外，中国有大量的外汇储备，是世界上最大的。进口机器、设备和原材料需要外汇。其他发展中国家像我们一样有很好的投资机会，但他们可能有糟糕的财务状况，低私人储蓄或外汇储备不足，这是中国和其他发展中国家的最大区别。

如果利用这些有利资源，中国可以保持适当的投资增长率。适度的投资增长将创造就业，并将就业保持在相对较高的水平。有了好的就业，家庭收入增长会更快，消费状况也会更好。如果投资和消费都保持在一个合理的水平，我相信我们能够实现十三五规划提出的年均经济增长6.5%以上的目标。

此外，供应方的结构性改革也将从投资的有利条件来补充不足。修复短板的投资需要钢筋、水泥和平板玻璃，因此多余的产能将会减少，并且很容易消除产能。从去杠杆化角度看，杠杆比率最高的行业是产能严重过剩的行业。如果需求增加，价格上涨，企业就会有更多的收入来偿还债务，杠杆率就会下降。在去库存化方面，主要是房地产库存，房地产需求在很大程度上取决于家庭未来的就业和收入增长。如果就业和收入前景良好，他们将有更多的房地产需求，这将有助于减少库存。

因此，我们有信心实现年均6.5%以上的经济增长目标，实现十八大提出的两个翻番目标。中国的国内生产总值现在占世界总量的15%，每年超过6.5%的增长率可以为世界增长贡献一个百分点，而世界经济增长率约为3%。因此，我们每年对世界经济增长的贡献将保持在30%以上，中国仍将是世界经济增长的引擎。

来源：简阳新闻