楼继伟掌舵社保基金会 投资运营变革值得期待

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从财政部部长到全国社保基金理事会主席，楼继伟将给社保基金的投资和运营带来什么？

11月14日，国家商报记者从社保基金理事会获悉，刚刚卸任财政部长的楼继伟正式出任社保基金理事会主席。

这意味着楼继伟正式成为全国社保基金理事会第五任主席。此前的四位社保基金理事会理事中，除戴相龙外，其余三位(刘仲藜、项怀诚、谢)都曾担任财政部长。

在养老保险等社保基金开始投资运营的关键时期，值得期待的是，在楼继伟接任全国社保基金理事会主席后，社保基金的投资运营将会发生什么样的变化。

楼继伟对社保基金怎么说

受国务院委托，时任财政部长楼继伟向全国人大常委会第二十二次会议作了今年预算执行情况的报告。据报道，今年上半年，全国社会保险基金收入为24381亿元，增长10.7%。支出19926亿元，增长8.7%。截至6月底，累计余额63976亿元。此外，今年前7个月财政收入为10万亿元，收入增长和地区差异明显，三省收入下降。

据公开报道，这是楼继伟作为财政部长最后一次谈及社会保障。事实上，近年来，楼继伟在担任财政部长期间，曾多次就社保基金问题发表过演讲。

2014年12月，针对养老保险个人账户的“空账户”问题，楼继伟曾表示，建立个人账户已不再具有可持续性，名义个人账户(ndc)可能成为下一个完善养老保险个人账户的模式。

楼继伟强调，中国的养老保险改革“不能再等了，但应该快”，而财政部将承担社会保障改革的责任。

“我们不能把缺口完全留给公共财政，而实际上留给其他纳税人。否则，这不仅不公平，而且还会带来不可持续的公共财政和国家治理危机。”2015年3月，楼继伟在国务院发展研究中心主办的“2015中国发展论坛”上说。

2015年底，楼继伟发表署名文章《建立更加公平、可持续的社会保障体系》，提出逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例，到2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。转移部分国有资本充实社会保障基金。

楼继伟在文章中除了多次提到国有资产的配置外，还提到“研究和实施职工医疗保险退休人员缴费政策”，成为社会热议的焦点。

国务院发展研究中心金融研究所研究员朱在接受《全国商报》采访时表示，楼继伟在担任财政部长期间明确提出了自己的观点和看法，值得提倡。他的一些观点与社会保障发展的可持续性有关，值得我们思考。

新负责人会带来什么变化

根据《全国社会保障基金理事会年度报告》(2015年)，截至2015年底，基金总资产为19138.21亿元。其中，2015年末，基金负债余额为1171.7亿元，主要是基金投资运作中形成的短期负债。基金总股本为17966.51亿元。2015年，基金的股权投资收益为2294.61亿元，投资回报率为15.19%。

除了近2万亿元的资金外，近年来，养老保险基金和企业年金等投资业务也在不断推进。可以预测，社会保障基金理事会持有的资金规模在未来将大幅增加。

2015年8月23日，国务院正式颁布《基本养老保险基金投资管理办法》，标志着养老金投资管理改革正式启动。

截至去年年底，中国城镇职工养老保险累计余额为3.53万亿元，城乡居民养老保险累计余额为4592亿元，职工和居民养老保险累计余额超过4万亿元。

此前，人力资源和社会保障部的一位知情专家表示，根据此前的估计，大约有2万亿元的养老基金可用于投资和运营，这将分批进行。第一批资金规模约为2000亿元。

紧接着，2016年10月，人力资源和社会保障部与财政部联合发布了《企业年金基金管理暂行办法》。据了解，企业年金制度自2014年底正式实施，年增长规模可达600亿至700亿元。

显然，一旦基本养老保险基金和职业年金基金的投资运作实施，社保基金所掌握的基金投资规模将会增加。在社保基金开始投资运作的关键阶段，楼继伟将接任全国社保基金理事会主席一职，未来社保基金的投资运作将会带来哪些变化？

朱认为，社保投资已经正式启动，无论是谁主管，都必须做好。楼继伟上任后，他肯定会对今后的社会保障改革和发展提出自己的看法。

来源：简阳新闻