易纲撰文学习习近平G20讲话精神：保持汇率基本稳定

本篇文章3947字，读完约10分钟

完善全球金融治理促进世界经济增长(深化学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神)

——深入学习贯彻习近平主席在二十国集团领导人杭州峰会上的重要讲话精神

自2008年国际金融危机爆发以来，已经过去了八年。当前，世界经济正逐步走出低谷，回归稳定和复苏的轨道，但仍面临一些不确定因素，包括:推动世界经济增长的主要引擎已经进入转型期，上一轮科技进步对经济增长的拉动作用减弱；人口增长率下降和严重老龄化导致需求疲软，导致经济增长动力不足；地缘政治风险增加，保护主义和内部保健上升，经济全球化经历了波折，国际贸易和投资持续下滑；尽管全球金融监管改革取得显著进展，但高杠杆、高泡沫等风险仍在积聚，货币政策的负面溢出效应明显增强，金融市场反复动荡。面对这些挑战，习近平主席在20国集团杭州峰会上强调，要与时俱进，知行合一，共建共享，同舟共济，推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。这一重要论述意义重大、影响深远，为进一步完善全球金融治理、推进金融改革开放和包容性发展指明了方向。

推进国际货币和金融体系改革，改善全球金融治理

习近平主席指出，要“不断完善国际货币金融体系，优化国际金融机构治理结构”和“完善全球金融安全网”。一个良好的国际货币和金融体系对于巩固全球经济增长的基础具有重要意义。它对实体经济至少有三个功能:第一，它可以维持全球金融市场的稳定，提高世界经济的抗风险能力；第二，能够尽早识别风险，预防危机，一旦危机爆发，能够有效处置，防止危机蔓延；第三，它能使金融更有效地支持实体经济，促进世界经济增长，特别是在当前，它能推动世界经济复苏，为新一轮增长和繁荣奠定坚实基础。中国一直致力于建设更加完善的国际货币金融体系，增强国际货币金融体系的稳定性和弹性。中国接任二十国集团轮值主席国后，重启国际金融架构工作组，从五个方面推进国际货币金融体系改革，改善全球金融治理。

关于扩大特别提款权使用的研究。特别提款权对稳定国际货币和金融体系具有重要意义，其用途正在逐步扩大。自今年4月以来，中国人民银行公布了中国的外汇储备、国际收支以及美元和特别提款权的国际投资头寸数据。自10月1日起，人民币正式成为特别提款权一篮子货币之一。8月31日，世界银行在中国银行间债券市场以0.49%的利率，以2.5的认购倍数，成功发行了5亿美元、期限为3年的特别提款权债券。这是推进特别提款权金融工具市场化的有益尝试，也是扩大特别提款权使用的里程碑事件。Sdr债券具有分散风险的优势，被国内外各类金融机构积极认购。Sdr簿记也可以降低货币兑换的波动性。今后，中国将为发行特别提款权债券等金融产品创造更加便利的条件。

加强全球金融安全网建设。全球金融安全网涵盖外汇储备、双边货币互换和区域货币安排等安全机制，还包括加强国际货币基金组织的作用和发挥清迈倡议的多边化机制。2016年，清迈倡议和国际货币基金组织将联合开展多边化活动，以检验全球应对危机的准备程度。

完善主权债务重组机制。加强主权债务合同条款的效力，引入集体行动条款和平等权利条款，规定未来发生债务重组时应贯彻“少数服从多数”的原则，避免因少数债权人不合作而导致重组失败。鼓励巴黎俱乐部积极扩大成员，吸引更多新兴债权国和地区参与。支持巴黎俱乐部讨论一系列主权债务问题，为双边债权人提供协调立场的平台，以确保主权债务重组时最大限度地收回债权，为面临支付困难的债务国提供债务可持续解决方案，以顺利处理未来可能出现的主权债务问题。

推进国际货币基金组织份额和治理结构改革。推动增加新兴市场经济体和发展中经济体在基金组织中的份额，增加它们的发言权和代表性。

加强对资本流动的监控和应对，更好地防范和预警风险。推进包括审慎管理政策、货币政策、财政政策和结构改革政策在内的宏观金融稳定框架建设，密切监控和应对金融体系潜在风险和脆弱性，努力平稳金融体系顺周期波动，避免外部流动性宽松对国内金融乃至经济的负面影响。

在促进包容性发展和绿色发展方面发挥主导作用

习近平主席强调，“二十国集团承载着世界各国的期望，肩负着伟大的使命”，应该“倾听各方利益”；他还倡导“实施2030年可持续发展议程，促进包容性发展。”就金融部门而言，加快发展普惠金融和绿色金融可以有效促进普惠和绿色发展，有助于实现可持续发展和建设普惠和可持续的未来。

发展普惠金融。今年，中国将普惠金融的发展纳入了20国集团的讨论。普惠金融是加强金融服务的包容性，使金融能够服务于广大人民群众，特别是偏远地区和农村地区的居民和低收入人群享受最基本的金融服务。中国一贯高度重视普惠金融的发展。中国接任二十国集团轮值主席国后，与其他国家一道加强了对包容性金融的研究，尤其是在数字包容性金融领域。数字普惠金融是数字技术在普惠金融中的应用。数字技术为推动普惠金融发展创造了有利条件，可以促进经济活动参与者之间的有效联系，进一步降低金融服务成本，扩大金融服务覆盖面，深化金融服务普及率。为此，中国与20国集团成员和相关国际机构共同制定了《20国集团数字普惠金融高级原则》，并得到认可和支持。《原则》包括八个方面(共66条行动建议):一是倡导利用数字技术推动普惠金融发展；第二，平衡数字普惠金融发展中的创新与风险；第三，建立适当的数字包容性金融法律和监管框架；第四，拓展数字金融服务基础设施生态系统；第五，采取负责任的数字金融措施保护消费者；第六，注重普及消费者的数字技术基础知识和金融知识；第七，促进数字金融服务的客户识别。成员将根据自身条件和自愿原则制定国家计划，并采取实际行动在国家层面推动数字普惠金融的发展。

发展绿色金融。为了提高经济增长的可持续性，二十国集团成立了一个绿色金融研究小组，与其他成员国一起进行研究。绿色金融采取“市场机制+政府支持”的方式，吸引更多的民间资本参与绿色贷款、绿色债券、绿色保险等融资活动，促进融资环节更加“环保”，减少对大气、水和土壤的污染，减少温室气体排放，提高资源利用效率。在我国的倡议下，绿色金融研究小组向杭州峰会提交了《20国集团绿色金融综合报告》，提出了绿色金融的标准，总结了相关经验，并提出了今后的建议措施，供各国参考。应该指出的是，在绿色金融领域，中国不仅仅是一个讨论概念、原则和观点的“谈资”，而是一个走在世界前列的“行动团队”。今年8月31日，中国人民银行等七部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。《指导意见》从促进经济社会可持续发展的大局出发，旨在建立和完善绿色金融体系，充分发挥资本市场优化资源配置和服务实体经济的功能，支持和推进生态文明建设。今年前7个月，中国绿色债券发行总额达到1200亿元，约占同期全球绿色债券发行总额的40%。因此，在中国发展绿色金融，促进绿色发展，不仅是“言”，也是“行”。中国将继续扎实推进绿色金融，推进绿色发展。

加强宏观政策协调，提高全球金融市场的稳定性

当前世界经济面临的问题和挑战主要是短期有效需求不足和中长期结构性矛盾。因此，我们不仅要发挥货币政策和财政政策在解决短期问题和扩大需求方面的作用，还要进行结构性改革，以保持经济的可持续增长。在杭州举行的20国集团(G20)领导人峰会为世界经济开出了标本兼治的药方。成员国承诺单独和共同利用货币政策、财政政策和结构改革政策等所有工具，实现强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标，并根据自身条件结合短期和中长期政策，为改革创造更加宽松的政策环境。二十国集团在汇率问题上达成共识，认为货币贬值不是为了竞争，主张加强沟通和协调，以减少负面溢出效应。对此，中国采取了一系列务实措施，有效促进了全球金融市场的稳定。

完善人民币汇率形成机制。中国人民银行始终坚持市场化改革，人民币汇率形成机制在不断完善。去年底，中国外汇交易中心发布了中国外汇交易中心人民币汇率指数，并列出了参照国际清算银行(bis)一篮子货币和特别提款权一篮子货币计算的人民币汇率指数，以方便市场从不同角度观察人民币实际汇率的变化。数据显示，人民币对一篮子货币的汇率一直相对稳定。今年春节以来，以“收盘汇率+一篮子货币汇率变动”为特征的人民币兑美元早盘中间价形成机制初步形成，增强了人民币汇率的规律性和透明度，使市场预期更加稳定，更好地考虑了市场供求关系，保持了一篮子货币的基本稳定，稳定了市场预期。

保持人民币汇率基本稳定。自今年年初以来，人们一直预期美联储将提高全球金融市场的利率。加上英国退出欧盟公投、法国恐怖袭击和欧洲难民问题的影响，一些国际储备货币和可兑换货币的汇率大幅波动。与其他国际储备货币和可兑换货币相比，人民币汇率相对稳定；与其他新兴市场经济体的货币相比，人民币更加稳定。长期以来，人民币对美元的双边汇率弹性进一步增强，人民币对一篮子货币的汇率保持基本稳定，波动性低于大多数储备货币，远低于新兴市场经济体。此外，中国的经济增长率一直保持在6.5%-7%，是世界上最强的国家之一。因此，人民币汇率将基本稳定在合理均衡的水平，没有持续贬值的基础。

坚持稳健的货币政策。去年年底，美联储放弃了七年零利率政策，开始加息，但有迹象表明，加息的速度将低于此前的预期。今年年初，日本央行加入了实施负利率的欧洲央行、瑞士央行、瑞典央行和丹麦央行，但对于负利率的实际效果仍有争议。尽管一些主要央行继续实施超低甚至负利率，但它们开始尝试其他方式来扩大资产负债表。截至今年7月底，全球负收益率主权债券规模已达13万亿美元，创历史新高。中国经济正处于提速和换挡时期。我们将继续坚持稳健的货币政策，保持合理充裕的流动性，发挥信贷政策的作用。特别是要加强支持中小企业、农业和扶贫的信贷政策，为供给侧结构改革创造适度良好的货币金融环境。

来源：简阳新闻