贾康：重庆占补平衡下的地票制度值得肯定

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在10月14日举行的“2016浙商金融国际论坛”上，原财政部财政科学研究所所长、全国政协委员、华夏新供给经济研究所所长康佳就新经济(爱吉，净值，信息)和新城市动力(爱吉，净值，信息)进行了发言，重点介绍了近年来重庆的基础设施建设和土地制度。“重庆的土地制度已经走在了全国的前列，

以下是他的讲话记录:

对新经济和城市新动力概念的理解以及中国城市正在进入快速发展的城市化阶段，这显然具有不可忽视的动力支撑作用。在这一概念下，有许多不同的视角，如产业增长与区域合作、城市资源优化配置(爱基地、净值、信息)和综合功能等。

我想谈一个观点。例如，从中国的实际观察来看，除了理论分析之外，我们还特别重视案例分析。你会接触到十几个人口超过1000万的大城市，100多个人口超过100万的城市，以及大约700个大、中、小城市。情况不同了。

然而，有一些规律和共同的东西。我观察到的重庆的发展在前几年首先为基础设施铺平了道路，并在20世纪80年代末和90年代初作为一名研究人员进行了调查。当时重庆的形势是无奈的，企业困难，政府困难，居民不满。

未来，整个国家将寻求非凡的发展，并在讨论中改变面貌。近年来，重庆在改变面貌方面留下了深刻的印象。它注意到前面有一个重要的基础设施。世纪之交后，重庆利用一些可能的支撑条件，对全市相关基础设施进行了总体规划，并大力推进主干道、导航/导航/海湾等。

这非常重要。所谓的“八大投资”机制，是世界银行为建立国债基金而长期总结和研究的，是1998年作为中国应对亚洲金融危机的一项非常重要的宏观重要措施而采取的反周期措施(港股0662)。地方政府通常是简单国债的具体项目。

重庆玩了一个边缘游戏，首先，它进入了他所谓的八大投资项目，这就是后来所谓的地方融资平台。进入中国后，它充实了资本，并立即增加了信贷，以获得银行贷款的支持。

然后，在完成这一操作后，国债资金进入的项目，在进入账户并完成信用增级融资后，立即进入融资效果，但他的效果是支撑他在八大平台上的基础设施，并形成非凡的发展后劲。近年来，重庆的产业集群已经相当充分，包括重化工业、现代制造业，紧跟服务业的发展，追求一系列尖端的高科技。重庆领导层意识到，信息革命时代可能会突然跳过那些需要考虑的步骤，而走到最前沿去考虑，比如大数据时代的后方支撑平台，大数据时代的各种跨节日交易和会计等等。这方面取得了巨大成就，带来了信息流、税收流、就业和产业集群的发展。

值得注意的是，重庆还有一些值得肯定的地方。整个土地开发，从土地制度到住房制度，都处理得很好。现在，中国大城市普遍担心房价飙升，社会矛盾加剧。人们(603，883，购买)对实体经济的威胁不满意，但重庆是稳定的。

重庆的房价多年来一直相对稳定。重庆的中低收入夹心阶层约占整个住房供应的35%，略高于三分之一。经济适用房使他们稳定和安全，商品房没有太大的上升势头。这是社会和谐流动中非常重要的向上因素。如何形成这种核心局面？

他的土地制度走在了全国的前列，他的土地票制度在占有和补偿的平衡下进行了改革和创新。这是一个非常积极的框架。远离城乡结合部的农民在土地整理过程中腾出耕地面积，从而阻止了整个社会的减少。现有指标构成了土地票市场中远离城乡结合部的农民改革开放的现金流。土地使用指标通过政府的土地收购和储存系统，这使得它在整个准备过程中是一个温和和平静的处理。城乡结合部平静地扩大其建成区，并利用各种土地。这个土地制度和土地开发是有序的。

我们可以从一个例子中得出推论。到目前为止，它已经实行了八年多。高层官员的态度是，地票制度的态度与邓小平强调改革要积极的态度不一致，鼓励社会进一步改革是值得探讨的。

一般来说，有基础设施、投资环境、产业集群、服务业和稳定的城市。这是一组组合。从新供给的角度来看，这种结合强调政府必须先投资，而整个土地开发顶层规划的高层次规划供给导致制度创新、政策供给、投融资供给、人才科技供给等。，以及绿色环保和低碳供应和整个物流供应的有效网络。在新城市与新经济对接的过程中，这些东西被认为是值得的。

来源：简阳新闻