证监会方星海：加速推进商品期货市场对外开放(全文)

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方星海副总裁在首届中国(郑州)国际期货论坛上的讲话

尊敬的张维宁副省长、郑新立主任、各位嘉宾、女士们、先生们:

大家早上好！

我很高兴参加首届中国(郑州)国际期货论坛。河南位于中国腹地，是中华文明的主要发祥地之一。自古以来被称为“九州之心腹，十省通衢”，是国家“一带一路”发展战略的重要支点。河南经济发展迅速，潜力巨大，郑州也有发展成为金融集聚区的愿景。今天，国际期货论坛在郑州召开，希望聚集各方力量，研究和探讨期货市场如何把握新常态，服务于国家的供给侧结构改革，使我国经济更好地发展。同时，我希望利用这个论坛来促进中国中部地区的对外开放。在此，我谨代表中国证监会对本次论坛的成功召开表示热烈祝贺，并对长期关心和支持中国期货市场发展的海内外各界朋友表示衷心感谢。

党的十八大以来，党中央围绕“十三五”及以后的发展，明确指出当前中国经济发展的显著特征是进入新常态。这是中国经济向更高形式、更优化分工、更合理结构阶段演进的必然过程。在这个过程中，我们必须适度扩大总需求，但经济工作的重点是推进供给侧结构改革，控制宏观风险，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济可持续发展的驱动力，促进中国生产力水平的全面跨越。刚刚结束的20国集团杭州峰会达成共识，即要走出低增长的怪圈，进入下一个相对高级的增长阶段，仅靠宏观经济刺激是不够的，重点必须转移到结构性改革上来。建设规范、开放、优质的服务期货市场一直是中国证监会的发展方向。结合这一主题，我想发表四点意见。

一是提高对期货市场运行规律的认识，不断开创期货市场服务实体经济的新格局。从全球来看，期货市场是当今最重要的价格形成市场。期货市场产生的价格是供求、资本流动、投资心理等影响因素的汇聚，可以为相关行业提供生产和消费指导，大大节约现货交易成本。通过规避期货市场的价格风险，企业不仅可以实现自身的发展和壮大，而且有利于整个行业的稳定发展。期货市场通过促进供应方优胜劣汰，帮助实体企业降低库存成本，在促进实体企业转型升级(爱情基础、净值、信息)和服务供应方结构改革方面发挥着独特而不可替代的作用。因此，我们要坚持服务实体经济发展的根本宗旨和市场化、国际化、法制化的改革方向，积极发挥期货市场的作用，努力建设一个与我国经济金融发展水平相匹配、符合实体经济风险管理需求、竞争力强的期货衍生品市场，逐步形成以期货价格为核心、具有较强国际影响力的市场化定价体系。

第二，稳步推进产品创新，更好地服务实体经济。目前，各行各业对风险管理的需求和风险管理的精细化程度比以往任何时候都更强。在不断督促和指导期货交易所及时完善合约规则、做好上市产品提炼工作的基础上，我们应该推出更多的期货产品，以满足更多工业企业的定价和风险管理需求。9月3日，习近平主席和奥巴马总统同时向联合国交存了《气候变化巴黎协定》的批准文件，这标志着一个双赢、公平、合理的全球气候治理体系逐步形成，为加快碳期货市场建设创造了更好的条件。同时，我们将继续研究建立以市场需求为导向的产品创新机制，稳步推进豆粕和糖农产品(000061，购买)期权试点工作。做好棉纱、乙二醇和商品指数期货的研发工作，积极推进原油期货市场建设。此外，要稳步扩大“保险+期货”试点，探索期货市场服务三农的新渠道。

期货市场在服务实体经济发展方面发挥了巨大的作用，但与实体经济的要求相比仍显不足。我们应该清醒地认识到，期货市场的服务功能还不够，还有很多产品缺失。例如，猪肉是中国最大的肉类消费，但我们还没有猪肉期货品种，这使得“猪周期”经常出现在中国，这给猪肉生产和加工企业带来了巨大的风险。我们也应该清醒地认识到，如果不能尽快提高服务实体经济的能力，期货市场将面临严峻的国内外竞争，最终失去市场份额。

三是继续贯彻“依法监管、严格监管、综合监管”的理念，不断提高期货监管水平。今年4月以来，国内期货市场出现了交易量快速增长、价格大幅波动的市场现象，各交易所在中国证监会的指导下采取了一系列控制措施。从4月和8月的比较来看，交易量和交易顺序的监管是成功的，目前相关品种的交易头寸比例处于正常水平。期货市场最基本和最核心的功能是定价功能。只有充分发挥定价功能，才能为套期保值和现货价格提供指导，引导企业规划未来生产。当然，期货市场需要足够的流动性来满足对冲的需求。然而，流动性过多或过少都会对期货市场的定价功能产生不利影响。目前，中国宏观经济和金融形势的一个特点是有更多的剩余资金。金融监管部门应保持足够的警惕。如果他们不小心，资产投机和泡沫就会出现，期货市场也会出现。期货市场欢迎投机者，没有投机者是做不到的，但我们希望投机者不要走得太远，太任性。我们可以看到交易行为。

第四，加快商品期货市场开放，不断提升中国期货市场的国际定价影响力。这个话题也是我们今天论坛要讨论的主要话题之一。当今，全球化有一定的逆转趋势和可能性。一些发达国家的反全球化现象可能会改变单个国家的趋势，但不能改变全球的发展方向。从全球角度来看，全球化将继续。中国坚持对外开放将继续推动经济全球化，因为从我国的历史来看，我们已经受够了闭关锁国。我们欢迎外国金融机构和实体在中国投资并进入期货市场，但前提是它们必须按照规定运作。总体而言，中国期货市场并不对外开放。为加快对外开放，我们将选择一些在世界上有一定影响力的期货品种，逐步向海外投资者和行业客户开放，进一步提升其全球影响力。

各位嘉宾、各位朋友，把握新常态，服务供给侧结构改革，是中国期货市场发展的难得机遇。我相信，在大家的共同努力下，本着“开放、包容、竞争、合作”的精神，我们一定能够建设一个规范、发达、服务实体经济能力强的期货市场！

最后，祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！

来源：简阳新闻