方星海：深入推进农产品期货期权建设

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由农业部、中国证监会和中国保监会联合主办的第五届风险管理与农业发展论坛近日举行。中国证监会副主席方星海出席论坛并致辞。方星海表示，中国证监会将从深化农产品期货和期权市场建设、进一步完善农产品期货合约和规则、加强农产品期货市场监管、支持期货经营机构做强做大等四个方面提升期货市场服务实体经济特别是服务三农的能力。

方星海首先介绍了期货市场为农业、农村和农民服务的情况。一是加强农产品期货市场建设，提高服务三农的能力和水平。经过多年的培育和发展，中国农产品期货市场已逐步成长为品种覆盖面广、市场规模大、具有一定国际影响力的期货市场。目前，中国已有21个农产品期货品种上市，涵盖粮食、棉花、石油、糖、林、禽、蛋等大宗农产品(000061，买)领域。在谷物、油脂等领域已经形成了相对完整的品种序列。二是加强农产品期货市场监管，提高服务三农的质量和效率。三是支持期货经营机构深化服务三农工作。第四，开展系统、多层次的投资者教育和信息服务，加强市场培育和宣传引导。

同时，方星海还指出，在现阶段，我国农产品期货市场还没有到位服务于实体经济，与实体经济对期货市场的需求还有许多差距。主要表现在:农产品期货市场总量仍然相对较小；农产品品种体系仍然比较简单；农产品期货产品对实体经济的覆盖面很小；工业企业参与不足等。

方星海表示，近年来，中国农产品相继探索了订单农业、粮食银行、场外交易期权和保险+期货等风险管理业务模式。今年以来，中国证监会会同农业部、保监会，在初步探索和试点的基础上，引导期货交易所、保险机构、期货经营机构和涉农企业，稳步推进“保险+期货”试点，探索改革和完善我国农业生产者补贴制度的新途径、新方法。

至于下一阶段如何更好地服务于农业供给面的结构性改革，方星海指出:一是深化农业期货和期权市场建设，不断开创期货市场服务于农业、农村和农民的新局面。创新和完善期货品种上市机制，推进农产品期货新品种研发，拓展服务三农的期货市场新领域。推进农产品期权上市准备工作，争取尽快上市豆粕和白糖期权，为涉农主体提供更加精细化的风险管理服务。

二是进一步完善农业期货合约和规则体系，不断满足涉农企业的套期保值和风险管理需求。中国证监会研究制定了《期货品种功能评价工作计划》。通过对6个核心指标和10个参考指标的定量评价，可以全面比较和衡量农业期货品种的功能表现和市场运行质量。证监会将以此为出发点，督促期货交易所做好农产品期货品种，促进农产品期货市场经济功能更好发挥。一是推动期货交易所改革农业期货套期保值审批制度，加强套期保值额度管理，简化套期保值审批程序，提高透明度，为实体企业套期保值提供更加便捷的服务。第二，优化农产品期货持仓限额制度。根据平衡市场需求和风险控制的原则，充分考虑农产品的特点，综合评估农产品的仓限标准，优化仓限规则。第三，优化保证金制度。完善证券作为期货保证金的相关规定，提高市场效率，降低市场成本。第四，优化农产品期货交割管理，完善交割流程，优化交割仓库布局，推进农产品期货交割仓库集团化。

三是加强农产品期货市场监管，促进市场稳定运行。目前，中国正在对玉米和其他工业的采购和储存系统进行重大改革。各期货交易所和期货市场监管中心要切实加强一线监管，做好农产品期货市场风险监控和预警工作，防止市场过度投机，严格防范操纵市场价格等违法违规行为。

第四，支持期货经营机构做强做大，提高服务实体经济的能力。支持期货公司拓展融资渠道，鼓励其通过境内外发行上市和“新三板”上市扩大融资规模，不断增强资本实力和行业抗风险能力。

来源：简阳新闻